第一条　为了规范行政审批行为，转变政府职能，提高行政效率，保障全市经济和社会各项事业的快速发展，根据国家有关要求和《山东省行政审批规定》，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　凡本市行政区域内的各级行政机关、依法授权或经行政机关委托行使行政审批权的组织（以下简称行政审批机关）及其工作人员，均应严格遵守本办法。

　　第三条　行政审批应遵循合法、合理、效能、责任、监督原则。

　　第四条　除法律、法规和规章外，其他文件一律不得设定行政审批。

　　第五条　行政审批机关应当向社会公开行政审批事项的内容、条件、程序和时限。行政审批事项涉及收费的，应当一并公布收费项目的依据、范围、收费标准等。

　　第六条　行政审批机关办理行政审批事项，应当"一个窗口"办公，实行首问负责制。对多个审批事项相关联的或者一个审批事项涉及多个部门的，应当实行“一站式”联合办公制度，由主办部门统一受理，协调相关部门共同审批。

　　第七条　行政审批机关受理公民、法人或其他组织（以下简称相对人）的行政审批申请后，根据法定条件，能够当场作出决定的，应当当场作出是否予以批准的决定；不能当场作出的，应当在规定的时限内作出是否予以批准的决定；对不予批准的，应当向当事人说明理由。

　　第八条　行政机关在实施行政审批中不得非法收取费用或者谋取非法利益；除法律、法规和规章规定必须具备一定业务技能方可申领有关证照的外，不得强制实施培训。

　　第九条凡已经取消的行政审批事项，行政审批机关一律不得继续审批。违法实施行政审批的，该行政审批行为无效。因实施无效审批造成相对人损失的，实施审批的机关应当依法承担赔偿责任。

　　第十条　行政审批机关应当建立行之有效的内部监管制度，严格落实监管措施，明确审批的责任部门和责任人，实行审批责任追究制度。

　　第十一条　行政审批机关应当保证相对人依法行使对行政审批的监督权。相对人对行政审批提出异议的，行政审批机关必须作出书面说明，并告之相对人有申请复议和提起诉讼的权利；相对人对行政审批机关工作人员的违法违纪问题进行举报、投诉的，行政审批机关应当依法及时核实、处理，并将处理结果以适当方式回复举报人、投诉人。

　　第十二条　各级人民政府应当加强行政审批监督管理，建立和完善行政审批监督管理制度，及时查处和纠正违反行政审批管理规定的行为。

　　第十三条　政府法制部门发现下级或者本级政府工作部门违反行政审批管理规定的，应当向同级监察部门提出处理建议，行政监察部门应当依照有关规定作出处理。

　　第十四条　违反行政审批管理规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）擅自设立或实施行政审批的；

　　（二）符合法定审批条件，拒绝审批申请或不予答复的；

　　（三）推诿或者无正当理由拖延时间给相对人造成损失的；

　　（四）借行政审批向相对人索取财物的；

　　（五）在行政审批工作中徇私舞弊或者有其他渎职失职行为的。

　　第十五条　违反行政审批规定，强制实施培训、非法收取费用或者谋取非法利益的，由本级人民政府或者主管部门责令改正，非法收取的费用退还相对人，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员贪污给予行政处分。

　　第十六条　本办法自二00二年六月二十九日起施行。