为做好城网建设改造项目竣工验收工作，国家电力公司组织编制了《城网建设改造项目竣工验收办法（试行）》，并于2001年12月29日以发输电输〔2001〕170号文正式印发。其全文如下：

　　城网建设改造项目竣工验收办法（试行）

　　为做好各分公司、集团公司、省（自治区、直辖市）电力公司（以下简称网省公司）域网项目竣工验收工作，根据《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知识国办友[1999]16号》和国家电力公司《关于全面完成专项域网建设改造项目的通知》（国电发[200l]615号）及各网省城网建设改造工程进展的实际情况，制定本实施办法。 本办法是指导对网省城网项目及其工程全过程管理和竣工情况的验收考评，包括必备条件、验收内容、验收程序及考评得分等四部分。

　　一、必备条件

　　（一）城市电网建设改造已完成了由网省公司编报并经国家计委批复的城网建设改造项目可行性研究报告（含优化调整报告）的全部工程内容及投资总规模（工程设计概算总规模）。

　　（二）域网项目法人贯彻国务院关于加强基础设施工程质量管理和国家经贸委、国家计委关于采用国产设备和原材料等文件精神，认真组织实施域网建设改造工程。

　　（三）各城市电网建设改造项目的各项工程已完成施工和调试、交接验收，竣工技产运行，并移交生产管理，满足国家和电力行业有关城网建设改造的政策、法规及验收标准的规定要求。

　　（四）城市电网建设改造项目已完成工程竣工决算及竣工决算审计。

　　（五）城市电网经建设改造后，提高了供电能力，基本解决了配电网“卡脖子”的问题，主要技术、运营指标明显提高，达到可行性研究报告的预期目标。

　　二、验收内容

　　（一）组织管理

　　1.组织领导机制健全有效

　　（1）领导重视，思想认识统一，域网建设改造思路正确、目标明确。

　　（2）领导定期听取汇报、研究落实措施，指导、组织做好项目与各工程的前期工作，推进城网工程有序进展。

　　（3）组织领导机制健全有效，成立或明确了负责域网建设改造的管理机构，单位主要领导挂帅，各有关部门职责分明，协作密切，运作有效。

　　2.制定并认真执行管理规定、规范

　　（1）制定并执行域网建设改造工程实行项目法人制、资本金制、招投标制、工程监理制、合同管理制（以下简称“五制”）管理的规定。

　　（2）制定并执行了确保域网建设改造工程质量管理的规定。

　　（3）制定并执行了确保域网建设改造工程安全管理的规定。

　　（4）制定并执行了确保域网建设改造工程技术标准规范和取费标准规范的规定。

　　（5）贯彻执行了国家电力公司及网、省电力公司关于采用国产设备（材料）产品的规定。

　　（二）贯彻实施“五制”管理1.项目法人责任制

　　（l）网、省电力公司履行所辖域网建设改造项目的项目法人职责，对域网建设改造实行“统一领导、统一规划、统一技术标准、统一组织实施”。

　　（2）各地、市供电企业是域网建设改造项目的委托法人（责任人），受网、省公司委托负责组织实施域网建设改造工程及其全过程管理，并明确、落实域网工程的设计、招投标、施工、监理、工程验收投产等各个环节（阶段）的具体责任人，相应履行保证安全、质量与进度、控制工程造价等责任。

　　2.资本金制

　　（l）网、省电力公司负责筹集城网建设改造项目资本金（不小于项目资金，总规模的20%），项目法人资本金应由企业自有资金投入。

　　（2）负责组织项目融资及其还贷工作。

　　3.招投标制

　　（1）贯彻执行招投标制。招投标组织规范，招标工作程序及招标文件符合国家电力公司及省电力公司相关文件规定。

　　（2）招标、定标过程中各相关部门应参与工作及执法监督c

　　（3）35kV及以上新建工程的设计、土建施工、监理实行招投标（110kV及以下工程设计、监理也可由省公司根据实际情况统一规范管理）。投标、得标单位应具有相应资质；没有发生中标后私自转包问题。

　　（4）35kV及以上新建工程的主要设备（材料）应实行招投标，10kV及以下工程的主要设备（材料）应按限额、批量实行招投标，并采购国家经贸委推荐目录厂家的国产产品。

　　4.工程监理制

　　（1）35kV及以上新建域网工程应实行全过程监理。10kV新建电缆工程应结合实际进行监理或质量检查口其他工程应因地制宜地发挥监理的监督作用。

　　（2）结合具体工程实际，实行全过程监理或抽查监理。监理工作到位，记录完整清楚，整改通知、工作联系单齐全、规范，监理应对工程开、竣工报告豆花工组织措施、材料清单、质量检验报告、重大设计（施工）变更、工程结算书等履行签字职责或提出意见。

　　5.合同制

　　（1）项目法人应与供电企业签订组织实施域网建设改造项目的合同或授权书。

　　项目法人或授权人应与相关单位签订设计合同、施工合同、监理合同、设备材料采购合同。

　　（2）合同的签订应符合合同法的规定。有关技术条款应符合国家电力公司或省电力公司的规定。

　　（三）工程计划与进度管理1.严格执行建设程序，按照国家规定履行报批手续。结合域网实际，认真做好域网项目可行性研究（含优化调整）、工程初步设计、工程技术规范及概算审查和竣工验收等环节的工作。不得发生“三边工程”问题。

　　2.合理编制年度投资计划，做好各项工程前期准备工作，组织实施工程进度措施得力、有效。

　　3.域网项目工程各年度投资计划完成率达80%及以上。

　　4.工程统计报表工作规范、及时。

　　（四）安全与质量管理1.域网工程施工期间未发生本企业负主要责任的人身死亡事故、群伤事故；大面积停电事故；重大设备事故；火灾事故；负主要责任的重大交通事故。

　　2.建立健全城网工程安全保证体系，责任落实。施工单位具备相应资质，对安全工作责任明确。安全监督到位，定期进行安全检查与总结，对所发生的人身伤亡等事故，严格按“三不放过”的原则处理。

　　3.建立健全工程质量管理体系，责任落实。设计文件齐全，符合规范。设计图样资料交付及时，满足工程需要士设备材料三证（生产单位经营证、国家推荐目录、产品出厂合格证明）齐全。原材料和装置，性材料按规定进行检验或复试。

　　（五）资金管理与竣工决算管理1.认真做好域网项目资金的筹集和资金的使用管理、监督工作，以及域网项目各工程的资金管理。制定了有关规范、规定，并监督实施。

　　2.工程量、设备材料价格、施工取费等应符合国家或地方的规定。

　　3.工程竣工后及时进行竣工工程结算和财务决算。

　　4.努力控制工程造价，35kV及以上新建域网工程应做好工程造价统计分析，10W新建电缆工程应做造价统计分析或工程说明。

　　（六）域网项目竣工决算审计1.认真贯彻执行域网项目工程审计的有关规定，总体上能够对开工、在建和竣工决算实施全过程审计。

　　2.35kV及以上新建域网工程应进行竣工决算审计。改造工程、10kV及以下配电工程和户表工程竣工决算审计抽查面不少于20%. 3.在竣工决算审计过程中发现的问题已进行草改。

　　（七）执法监察1.认真按照有关规定、要求，开展域网项目执法监察工作。执法监察组织机构健全，结合项目实际情况，制定并执行执法监察工作计划。

　　2.对域网工程实施了有效的监督。积极参与、介入了工程与设备招投标工作，对重点工程实行了全过程执法监察。

　　3.对域网工程执法监察过程中发现的问题及时督促整改。

　　4.认真受理有关域网工程的信访举报，及时了解、反映重大案件情况及处理有关违法违纪问题。

　　（八）域网建设改造成效1.加强了域网网架结构，合理地提高变电容载化（符合“导则”原则），提高了域网整体供电能力，基本实现域网“n-1”安全供电准则要求，消除了供电“卡脖子”问题。

　　2.域网装备提高了现代化技术性能。新建改造的110kV及以下城区公用变电站实现无人值班；开关元油化率、配电网绝缘化率明显提高；美化了城市环境。

　　3.为开拓电力市场奠定了基础，不因域网原因限电，线损率稳中有降，其他指标达到了可研报告的预测目标。

　　（九）资料档案管理1.认真贯彻执行国家有关档案管理规定，符合国家电力公司《关于印发〈国家电力公司城市电力网建设与改造工程档案管理办法〉的通知》的精神，有相应的工程资料管理办法。

　　2.认真执行工程档案管理办法，专人管理，签字盖章，编号规范，手续齐全。

　　3.每个工程的开工前、建设中、竣工后的记录资料完备，工程资料建档、归档完整、准确、有序。

　　三、验收程序

　　（一）网、省电力公司负责组织进行省内各域网项目竣工验收。国家电力公司负责组织对网、省电力公司域网项目竣工验收工作进行评议验收，并对部分域网项目竣工验收进行抽查。

　　（二）负责域网建设改造项目竣工的单位应首先进行自检自许，按上述验收内容进行竣工验收考评，分别提出。供电企业或省电力公司关于域网建设改造工作报告和域网项目竣工验收报告，并提出验收申请。在申请验收报告中应附域网项目的工程明细表、域网建设改造项目竣工验收自评得分表等必要资料。

　　（三）凡报请验收的域网项目，必须首先满足验收必备条件。对满足验收必备条件的域网项目按照九个子项进行考核许定，考评后综合得分率大于等，于60%者为通过验收，其中大于等于80%为优良，得分率，小于60%者暂缓验收。凡经过考评后，有一个子项得分不及格者（得分率小于60%）不能评为优良有两个子项得分不及格者暂缓验收。

　　（四）网省电力公司或国家电力公司组织验收（或抽查验收）后提出验收结论。