各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　省政府同意《福建省“十五”期间应用信息技术改造传统产业实施意见》，现印发给你们，请结合各地各部门的实际，认真贯彻执行。

福建省人民政府
二○○一年十二月二十一日

福建省“十五”期间应用信息技术改造传统产业实施意见

　　为贯彻落实我省国民经济和社会发展“十五”计划，推进国民经济和社会信息化，以信息化带动工业化，实现社会生产力的跨越式发展，特制定《福建省“十五”期间应用信息技术改造传统产业实施意见》。

　　一、指导思想、指导方针及总体目标

　　“十五”期间，福建省应用信息技术改造传统产业的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十五届五中全会精神，按照我省国民经济和社会发展“十五”计划及“数字福建”的总体要求，以市场为导向，以企业为主体，加大政府宣传、协调、引导、促进和推动力度，全面推进信息技术在全省传统产业领域的应用，促进传统产业的升级换代，提升传统产业的竞争力，扎实推进两个根本性转变，实现社会生产力的跨越式发展。

　　指导方针是：统筹规划、分步实施、突出重点、注重实效。

　　总体目标是：在我省传统产业领域全面推广应用信息技术，通过重点示范项目的示范和衍生作用，不断拓展信息技术改造传统产业的广度和深度，以期达到：

　　一是应用信息技术改造传统产品，实现产品创新，提高产品的技术含量和附加值；

　　二是应用信息技术改造传统企业的生产过程，实现技术创新、工艺创新，提高企业技术水平和生产效益；

　　三是应用信息技术改造传统企业的运营模式，实现管理创新，促进企业体制转轨和经济增长方式转变。

　　二、主要内容

　　“十五”期间，我省应用信息技术改造传统产业的主要内容包括以下十大产业：

　　（一）机械制造业

　　重点是应用信息技术改造机械制造企业的生产过程，提升企业管理和产品技术创新水平，逐步从以产品为中心、以生产规模和成本为竞争点的模式，向以客户为中心、以优化供应链为竞争点的模式转化，从关注企业内部管理向关注企业内、外部环境相结合的管理转化，提高企业生产和服务的自动化、智能化、数字化、网络化水平。

　　1．推广应用计算机辅助设计（CAD）技术、计算机辅助制造（CAM）技术，提高产品设计、生产、加工能力，实现从产品设计到制造的一体化，减少物料损耗，提高工效。

　　2．推广应用计算机技术、软件技术（中间件软件、嵌入式软件等）改造电器、机械产品，使之向数字化、智能化、网络化方向发展，并用以装备其它的传统产业。

　　3．推广应用计算机柔性制造系统（FMS），实现产品的多样化，并提高产品质量。

　　4．推广应用客户关系管理（CRM）和供应链管理（SCM）技术，促进企业从以产品为中心、以生产规模和成本为竞争点的模式，向以客户为中心、以优化供应链为竞争点的模式转化。

　　5．推广应用计算机管理信息系统（MIS），大中型企业要基本上应用MIS，基础较好的企业，要逐步向集成计算机辅助设计/计算机辅助制造/管理信息系统（CAD/CAM/MIS）、计算机辅助设计/产品数据管理/计算机辅助工艺计划（CAD/PDM/CAPP）等过渡，建立一些计算机集成制造系统（CIMS）示范企业和示范项目，鼓励企业建立网站，推进行业网站的建立。

　　（二）石油化工业

　　重点是推广应用生产过程的自动化控制系统、生产设备的改造及企业管理信息系统。

　　1．以改造高耗能的锅炉、硫化罐等为重点，集中力量开发应用能满足现有的沸腾炉、链条炉改造需要的信息控制技术，对全行业数百台经常性运行的锅炉实现微机控制。

　　2．对化工生产过程（合成氨、纯碱、尿素、橡胶、农药、PVC聚合、涂料等生产过程）实施计算机监测、监控，实现闭环控制，提高生产过程的自动化程度，提高产品质量，增加经济效益，减少环境污染。

　　3．重点建设大、中型炼油厂、化工厂的计算机集散控制系统，进一步完善已建成的计算机集散控制系统项目，逐步建成开放式的智能控制系统，形成示范作用，并向全行业推广应用。

　　4．建设企业管理信息系统，逐步与互联网对接，实现产、供、销一条龙服务和销售、服务的网络化。扶持一批外向度较大的企业建立企业级网站，推动行业网站的建立。

　　（三）冶金业

　　重点是建设企业管理信息系统、生产过程自动化控制系统、生产设备改造系统等。

　　1．以冶炼过程中的高耗能窑炉、电炉、炼钢炉、矿热炉等的信息技术改造为重点，提高高耗能窑、炉的运行效能，减少能耗，延长窑、炉使用寿命，降低环境污染。

　　2．在钢铁、冶炼等大中型冶金企业中推广应用计算机管理信息系统，建立企业网站，扩大企业与国内外的信息交流，实现网上订货和销售，实现管理创新。

　　3．建立全行业的生产、产品信息网站，为企业生产、销售、技术创新服务。

　　（四）建筑、建材业

　　重点是大力推广计算机辅助设计技术、计算机控制技术、计算机辅助施工技术在建筑设计、建材生产、建筑施工等方面的应用，实现设计无纸化、生产自动化和施工现代化，为保障安全施工提供技术支撑。

　　1．在工程勘察设计方面，推动全省设计院计算机辅助设计逐步向网络化、集成化发展；在大型建安企业方面，逐步推行计算机辅助施工技术（CAC），提高施工过程中的安全性；在房地产运营与管理方面，逐步实现从征地、建造、开发、营销到售后服务的一体化信息服务，推行地理信息系统（GIS）与管理信息系统（MIS）的集成应用，实现高效运营。

　　2．在大中型公共建筑及住宅小区广泛推广应用智能化、宽带技术，建设一批智能化的大楼、小区。

　　3．建材行业是粗放型行业，特别是水泥企业，环境污染较大。实施信息技术改造的重点是实现生产全过程的计算机控制，实现从采料、磨石、生料配比、煅烧直至包装、运输全过程的计算机控制，以提高建材质量，降低生产成本，降低能耗，提高生产作业中的安全性。

　　4．在陶瓷、塑料、铝型材行业重点推广应用计算机辅助设计和制造技术，提高设计水平和产品质量。

　　5．建材行业的工业窑炉（水泥行业的旋窑、立窑，陶瓷行业的辊道窑）是耗能大户，应重点应用计算机控制技术等改造工业窑炉，以减少能耗，提高效益。

　　6．对大中型建材企业、建安企业要广泛推广企业管理信息系统及企业资源整合计划，提高生产、管理的水平。有条件的企业要逐步发展应用集成控制系统。建立行业网站，以指导企业生产和经营。

　　（五）轻工食品业

　　重点是生产过程的自动化控制、轻工生产设备的改造以及建立企业管理信息系统。

　　1．食品饮料行业以生产过程自动化控制和企业管理信息化为重点，建立采购、库存、配送、市场、信息等一体化系统，积极推进企业电子商务，加强信息的沟通，建立客户关系管理系统，实现与客户的互动营销，通过供应链管理实现整个物流体系的协调运作。

　　2．制糖、啤酒、味精行业要以实现发酵罐计算机控制、生产工艺过程控制为重点，塑料行业要以计算机辅助注塑及复合膜生产工艺控制为重点，提高工艺水平和产品质量。

　　3．造纸行业要以实现控制连续蒸煮、烘干、水分、定量等重点，逐步推广集散控制系统（DCS）的应用，以提高产品质量，减少环境污染。

　　4．大中型重点企业要广泛应用MIS，建立行业网站。

　　（六）纺织、服装鞋帽业

　　重点是纺织、服装鞋帽产品的计算机设计、生产过程自动化控制、纺织机改造和建立企业管理信息系统。

　　1．纺织、服装鞋帽产品设计普遍应用CAD技术，提升产品档次，增加新品种类，适应人们对服装多样化的需求。

　　2．纺织设备以提花机、圆网和平网印花机的自动化控制为重点。

　　3．生产工艺以印染工艺、服装加工工艺和化纤生产工艺等自动化控制为重点，提高设备工艺的控制精度，提高生产效率和质量控制水平。

　　4．建设纺织、服装鞋帽企业生产信息监测和管理系统，建立企业网站和行业网站，促进电子贸易，加快纺织、服装鞋帽行业电子商务的进程。

　　（七）医药、医疗业

　　重点是实现灭菌和抗生素发酵等生产过程的计算机自动化控制、药品流通的信息化管理以及建立医院管理信息系统。

　　1．用信息技术改造医药行业的生产装备和工艺，提高生产效率。

　　2．充分利用信息技术和电子商务发展的最新成果，加强医药流通企业信息网络的建设，发展医药行业综合信息网络，建设全省药品连锁经营及配送中心网络系统，逐步提高药品研究、生产、流通等各个环节的信息化水平，为药品管理现代化提供手段。大力建设药品采购招标网，不断提高采购过程的透明度和采购效率。

　　3．医疗行业以医院的医疗设备改造、医院管理信息系统为重点，发展远程医疗网络，不断提高医疗水平和医院现代化管理水平。

　　（八）电力、煤炭能源行业

　　重点是在电力生产和电力供应方面广泛应用信息技术，实现电力生产、供应的高度自动化和管理现代化；煤炭能源行业要以煤炭的开采生产过程的自动化监测、监控为重点，提高生产效率，确保安全生产。

　　1．电力行业以建设电力市场技术支持系统（含：电力竞价上网、交易管理、结算处理、合同管理、信息发布查询、负荷预报等）、自动发电控制系统（AGC）、电力设备状态检修网络系统、电力负荷自动控制系统、电能管理信息系统（EMS）、电力配电网自动化调度系统及企业资源计划等为重点。

　　2．煤炭行业以煤炭生产过程的自动化监测、监控及煤产品的自动化调度为重点，逐步建设行业经济运行信息网络系统。

　　（九）农、林、渔、水利业

　　重点在我省农业生产、林业资源管理、林产加工业、海洋与渔业和水利资源的综合开发利用等方面应用计算机监控技术、遥感技术、数据库技术等信息技术，提高农、林、渔、水利的生产和管理水平。

　　1．建立和完善我省农、林、渔、水利的基本数据库群，包括农业经济、农业政策法规、农业资源区划、农作物引种咨询、林业资源、水利资源、海洋渔业、实用技术、作物良种及种禽种畜、动植物检疫、动植物病情疫情等数据库及信息系统。

　　2．建立农、林作物、水产品苗情预测、病灾情预测、预报系统，建立水利工程监控及管理系统、水质自动监测系统、水资源优化配置系统、水域及水库群洪水预警系统、防台风实时监测系统、海洋环境和海洋灾害实时监测系统等。

　　3．利用信息技术在品种选育、模式栽培、配方施肥、农业质量监测、节水灌溉、畜禽自动化养殖、水产养殖等方面的应用。

　　4．利用信息技术改造农产品、水产品、林产品的加工和流通，推动农产品、水产品、林产品加工的标准化和现代化。

　　5．利用信息技术改造传统森林经营管理模式、农业生产管理模式、渔业管理模式，提高管理工作的质量与效益。

　　（十）流通与社会服务业

　　重点是建设商场自动化、网络化及商业企业商务信息化和流通过程信息的网络化，推动流通环节的电子化、信息化；并在旅游、金融、城建、国土资源、教育等社会公共服务领域实施信息技术改造，提高服务质量和水平。

　　1．商场自动化主要是推动大、中型商场及专卖店广泛应用电子收款机、POS系统、电子数据交换（EDI）、条形码技术（一维码、二维码），并应用信息技术对商场进、销、存实行全过程的管理，实现商场金融消费一卡通。

　　2．商业企业（批发市场、零售企业、饮食服务业）普遍建立以进、销、存信息化管理与销售终端自动化为主要内容的商贸企业MIS/POS系统。以网络化商业运作组织结构为目标，对大型商业企业进行改组，提高商贸企业的现代化管理水平。

　　3．加快各类商情数据库的建设，加大电子商务应用及物流配送系统建设的力度，推动BtoB（企业对企业的电子商务）、BtoC（企业对消费者的电子商务）的广泛应用，推动客（货）运交通运输物流配送、商业物资物流配送、邮政物流配送三大物流配送信息系统的建设。

　　4．全面建立三星级以上酒店、宾馆的信息网络管理系统和全省联网系统，逐步实现与全国知名的酒店、旅馆实现互联。建立全省旅游综合信息服务系统，提供旅游食、住、行一体化综合性的信息服务，实现旅游信息资源的共享，提高服务质量和水平。

　　5．建立完善现代化金融、保险电子支付系统、客户信息服务系统，进一步推进“金卡工程”的建设，促进金融IC卡、城市交通IC卡、社会保险IC卡、居民消费IC卡、旅游IC卡等多卡合一，发展并完善网络银行和大量以网络为基础的金融服务，方便人民群众，为我省推进电子商务建设提供支付保障。

　　6．建立环境监测与城建管理信息系统、道路管网与国土资源管理信息系统、产权管理信息 系统等。

　　7．教育系统主要应用领域是：电化教育、远程教育、多媒体教育、互动教育和网上图书馆等，并建立教育信息网，以网络资源服务为手段，构筑学校教育、社会教育、家庭教育相结合的现代化教育体系。

　　三、工作措施

　　（一）加大协调和组织实施力度。

　　福建省应用信息技术改造传统产业工作在福建省信息化工作领导小组统一领导和协调下，由福建省信息产业厅牵头，并具体负责组织实施工作。全省各市和省直各有关部门都要积极配合，共同推进。为了保障实施工作的顺利进行，要充分发挥“数字福建”专家组的有关专家以及各行业中既有行业专门知识又有信息技术实践经验的复合型人才的作用，根据不同类型的项目组织专家咨询组，听取他们的意见和建议。对政府重点支持的项目要建立专业化、科学化的管理制度，从组织申报项目、筛选、专家论证、立项、进度跟踪、验收鉴定直到立卷归档实施一系列的专业化、科学化管理。重大项目立项中，省信息产业厅要与省计委、省经贸委、省科技厅等有关部门进行沟通和衔接，必要时实行会审，避免重复建设。

　　（二）加大宣传和人员培训的工作力度。

　　加大宣传力度，提高传统产业企业高级经营管理者的信息化意识，提高全社会对应用信息技术改造传统产业重要性的认识，营造良好的社会环境。由于传统产业中信息技术人才相当缺乏，需加大传统产业信息技术应用人员的培训和信息化基础知识的普及工作力度，这是确保这项工作取得实质性效果的重要环节。培训内容一是广泛开展信息化普及宣传工作，重点对传统产业企业负责人进行有针对性的培训，提高企业经营管理者对信息化的认识水平和重视程度。二是对传统产业从事信息技术工作的人员进行基础性培训。三是针对不同行业实施不同的信息技术培训。四是针对计算机应用专业人员进行各类专项培训。

　　（三）加大信息技术研究推广工作力度。

　　要联合省内高校及一些信息技术企业的力量，依托省经贸委、省科技厅、省信息产业厅等部门现有的一些科技中介机构，建立信息技术应用研究推广工作网络，共同推进应用信息技术改造传统产业工作。加大针对当前传统产业改造所涉及主要的信息技术的应用开发和推广力度，主要包括：计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）、计算机辅助工艺计划（ CAPP）、产品数据管理（PDM）、计算机辅助工程（CAE）、管理信息系统（MIS）、计算机集成制造系统（CIMS）、柔性制造系统（FMS）、集散控制系统（DCS）、现场总线控制系统（FCS）、制造资源计划（MRPⅡ）、企业资源计划（ERP）、办公自动化系统（OA）、客户关系管理系统（CRM）、供应链管理系统（SCM）、数字技术、控制技术、软件技术、智能化技术及多媒体技术等，同时要加强对关键的共性软件、平台软件、嵌入式软件技术等的研发力度。

　　（四）加大资金筹措及政策保障力度。

　　各有关部门要加大对应用信息技术改造传统产业的投资力度，要以企业为主体，多渠道筹措发展资金。同时，要加大政府部门的引导、推动和促进力度。应用信息技术改造传统产业项目，符合有关条件的，可享受国家和我省有关技改项目和科技项目的优惠政策。

　　（五）组织重点项目建设，发挥示范作用。

　　“十五”期间每年由政府支持推动一批重点示范项目的建设，通过示范效应来加快信息技术的推广应用。要大力组织获得成功的重点示范项目的发布和推介工作，通过各种形式（如：召开发布会、推介会和现场会等）向同类企业推广。

　　四、近期政府推动的重点示范项目

　　根据“统筹规划、分步实施、突出重点、注重实效”的指导方针，每年由政府支持启动一批重点示范项目。首批启动的20个重点示范项目如下：

　　1．建设工业炉、窑改造示范项目，重点建设炼钢炉、电炉、沸腾炉、发酵罐、锅炉、立窑、旋窑、辊道窑等高耗能设备改造示范项目。拟选龙岩合成氨厂、南平水泥厂等。

　　2．建设发电侧电力市场技术支持系统（含：电力竞价上网、交易管理、结算处理、合同管理、信息发布查询、负荷预报等）、自动发电控制（AGC）系统、配网自动化系统、电力设备状态检修网络系统及企业资源计划系统等示范项目。拟选省电力有限公司。

　　3．建设大中型企业的计算机管理信息系统（MIS）示范项目。拟在福建水泥股份有限公司、南平纺织厂、福州抗生素总厂、三明重型机械厂等企业重点建设MIS的示范项目。

　　4．建设生产过程自动控制系统。拟选三明化工总厂、南平铝业有限公司、厦门钨制品厂等。

　　5．建设集散控制系统（DCS）和开放式的智能控制系统集成的示范工程项目。拟选福建东南电化股份有限公司、三明化工总厂、丰海煤炭筛选厂等。

　　6．建设计算机集成制造系统（CIMS）示范项目。拟选福建炼油化工有限公司、福州人造板厂等。

　　7．建设计算机辅助设计、制造（CAD/CAM）示范项目。拟选福州天宇电气股份有限公司、厦门林德叉车厂、厦门ABB公司等。

　　8．建设网络化、集成化、三维的CAD系统示范项目，拟选省电力勘测设计院、省建筑设计院、省轻工设计院等。

　　9．建设计算机辅助工程一体化管理系统（CAE）示范项目。拟选三明双轮化工机械公司等。

　　10．建设计算机辅助检测（CAT）示范项目。拟选南平电缆股份有限公司等。

　　11．建设计算机辅助施工（CAC）示范项目。拟选福建省第二建筑集团公司等。

　　12．建设企业资源整合计划（ERP）示范项目。拟选福建东南电化股份有限公司、福建佳达纺织有限公司、省三钢（集团）有限公司等。

　　13．建设客户关系管理系统（CRM）示范项目。拟选福建佳达纺织有限公司、福建宏智科技股份有限公司、福建实达电脑股份有限公司等。

　　14．建设供应链管理（SCM）示范项目。拟选福建纺织化纤集团有限公司等。

　　15．建设农作物、林作物工厂化育秧苗和智能化管理的现代示范区项目。拟选三明小郊农场等。

　　16．建设农业资源区划资料数据库及引种农作物咨询系统、海洋与渔业环境监测系统及水利工程监测系统示范项目。拟选省农业资源区划办、省海洋渔业局、省水利厅等。

　　17．建设商业企业进、销、存全过程信息化管理和自动化销售终端MIS/POS应用的示范项目。拟选东百集团、华都集团等。

　　18．建设全省交通运输（客运、货运配载）通讯信息系统（含货物配载中心）示范项目。拟选省交通信息中心及相关部门等。

　　19．建设医院管理信息系统示范项目。拟选省立医院、省人民医院等。

　　20．建设全省药品连锁经营及配送中心网络系统。主要内容是实现批发、零售配送、医保业务、信息查询、药品调拨网络化管理。拟以福州同春集团、三明医药集团为试点。