各省辖市人民政府、省人民政府各部门：??

　　1999年以来，全省各地、各有关部门认真贯彻落实国家关于整顿和规范成品油市场秩序的一系列文件精神，严厉查处打击乱批滥建加油站现象和违法违规经营行为?熂佑驼揪?营管理进一步规范?煶善酚褪谐≈刃蛴兴?好转?熑〉昧私锥涡猿尚А５?由于历史原因和利益驱动?熌壳拔沂〕善酚褪谐≈刃蛑谢勾嬖诓簧傥侍猞熂佑驼静季植痪『侠恝熅植抗?多过滥?犜诓糠值厍?尤其是农村加油点无证经营、偷税逃税现象仍比较严重?犚恍┘佑驼净?础设施不符合设计规范?煷嬖诮隙喟踩?隐患?犛行┬×队统в推贩欠?流入市场?煶寤髁苏?常的生产经营秩序。为进一步巩固前一阶段的清理整顿成果?煷偈刮沂〕善酚褪谐≈刃虻母?本好转?煾?据国务院2月28日整顿和规范市场经济秩序电视电话会议和《国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知》?煿?办发〔2002〕18号　精神?熓≌?府决定从现在起用半年左右时间?熢谌?省范围内开展加油站专项整治工作。现就有关问题通知如下：

　　一、专项整治工作的指导思想和目标

　　以《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》?煿?办发〔1999〕38号　、《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步整顿和规范成品油市场秩序意见的通知》?煿?办发〔2001〕72号　和国办发〔2002〕18号文件精神为指导?熣?顿规范与发展创新并重?熝细袷谐∽既擘煿娣渡笈?管理?熂忧渴谐〖喙堍煷蚧鞲髦治ス娼ㄉ韬臀シㄎス婢?营行为?熗平?流通方式创新?煼⒄沽?锁经营、集中配送?煵欢咸岣叻?务质量和服务水平?熍?力营造良好的成品油生产流通秩序。

　　通过加油站专项整治?熓辜佑驼镜慕ㄉ璺?合规划?煵季只?本合理?牫善酚蜕?产流通企业?熣镜恪∫婪ň?营?熓谐【赫?有序?牥踩?水平明显提高?煻啪?重特大事故发生?牴愦笙?费者对成品油经营秩序和加油站服务质量基本满意。

　　二、专项整治工作的主要内容和措施

　　?熞弧∪险孀龊霉婊??熝细袷谐∽既搿Ｊ【?贸委、建设厅要按照国办发〔2001〕72号、国办发〔2002〕18号和省政府有关文件的规定和各自职责?熃?一步加强对全省加油站行业发展规划的指导和协调?熞谰莩窍绻婊?等要求合理确定加油站的布局?熗晟朴泄丶佑驼镜纳杓剖┕ず驮擞?标准规范。各省辖市经贸委和建设行政管理部门要在征求中国石油化工集团公司、中国石油天然气集团公司河南分公司?熞韵录虺痞熓?化集团、石油集团河南分公司　所属企业意见和目前工作的基础上?煱凑帐∫衙魅返母咚俟?路、国道、省道、县乡道路加油站设置间距和城区加油站的设置半径??5月底前全部完成规划的审定工作?煴Ｖば陆?加油站布局合理。没有完成加油站规划的市?熓【?贸委不予受理新建加油站审批手续。对不符合规划要求的加油站?煾魇幸?制定具体的搬迁、关闭计划和措施?熚裼?2003年12月31日前完成搬迁、关闭任务。

　　?煻?　严格控制新建加油站?煿娣督ㄉ杓佑驼旧笈?程序。各地新建加油站?煴匦胙细癜凑展?家有关法律法规、国办发〔2001〕72号及省有关文件规定执行。新建加油站必须向所在地经贸委提出申请?熡筛骷毒?贸委逐级审核上报省经贸委?熓【?贸委按照全省加油站行业发展规划、城市规划严格审批。新建加油站凭批准文件到有关部门办理规划、土地、消防、环保等手续。加油站建设完工?熅?省经贸委或委托市经贸委组织验收合格后?熀朔ⅰ冻善酚土闶劬?营批准证书》?熢倨九?准证书到工商行政管理部门办理登记注册手续。新建加油站统一由中石化集团、中石油集团全资或控股建设。石化集团、石油集团河南分公司要明确在省内建设加油站的批发企业?煵⒁谰萦泄毓娑ǘ阅扇氡鞠低车某善酚团?发企业进行规范?熂忧考喽胶凸芾怼?

　　?熑?　全面彻底检查?熞婪ㄑ侠鞔蚧魑シㄎス婢?营。各省辖市和有关部门要在前段工作的基础上?煻孕陆ǖ募佑驼驹俳?行一次全面检查?煼参シㄎス娼ㄉ韬途?营的加油站?熞?坚决依法严肃处理。对国家经贸委等部门《关于严格控制新建加油站的通知》?煿?经贸贸易〔2001〕543号　下发前未经省经贸委批准擅自建设的、经过整改仍未达到规定条件的、非法占地或违章建设或存在超储量地上罐等严重安全隐患的、严重偷税逃税或掺杂使假的、直接销售炼油厂成品油或销售非标油品行为的加油站?熞谰菹喙胤ü嬉宦捎删?贸部门会同城建?煿婊?　、工商、税务和国土资源等部门依法关闭?牰粤腥牍乇辗段У募佑驼劲煾饔泄夭棵虐凑罩澳芊止ぴ鹆钇浔渎舫善酚汀⒉鸪?加油及储油设施?熂笆卑炖砣∠?成品 油经营资格的各项手续。

　　凡未经省级经贸部门批准核发《成品油零售经营批准证书》的加油站?熡筛魇谐善酚褪谐≈刃蛘?顿办公室下达书面通知?熞宦赏Ｒ嫡?顿?煵⒂伤?在地政府追究越权审批、违规建设加油站有关部门和单位负责人的责任?牰云渲蟹?合当地加油站行业发展规划?熓羰?化集团、石油集团河南分公司建设以及石化集团、石油集团河南分公司收购、控股或纳入连锁经营体系实行集中配送的加油站?熆刹拱煊泄赝恋亍⒔ㄉ琛⑾?防等手续?熡墒芯?贸委组织有关部门验收?熝槭蘸细裾哂墒【?贸委报国家经贸委备案后核发《成品油零售经营批准证书》?熎溆嗟募佑驼居?2002年8月31日前一律关闭。

　　?熕摹〖忧考喽焦芾恝熞婪ü娣毒?营行为。省工商局负责指导和协调打击无《成品油零售经营批准证书》、无营业执照和超越工商部门核准的经营范围经营成品油的加油站?熝侠鞑榇?经销劣质非标油等不法行为。省公安厅负责指导和协调省经贸委已批准的新建、改建、扩建加油站的消防设计审核、验收和消防安全检查。省建设厅负责指导和协调检查加油站建筑安全隐患、清理拆除违章违规建设加油站。省质量技术监督局负责指导和协调加油机防爆监督检查和计量检定监督检查工作?熝侠鞔蚧骷佑突?计量作弊违法行为。省国税局、地税局负责指导和协调打击加油站偷逃税款行为?熉涫导佑驼景凑赵鲋邓耙话隳伤叭苏魉暗墓娑á熂喽郊佑驼酒竞细癯善酚团?发企业开具的增值税发票抵扣成品油进项税收?煼呛细癯善酚团?发企业开具的增值税发票不得抵扣　。省国税局会同省质量技术监督局、经贸委负责抓紧落实加油机安装税控装置。

　　?熚濉⊥晟苹?础设施?熂忧堪踩?管理。各级经贸、公安消防部门要对辖区内的油库和加油站进行全面检查?煻圆环?合油库、加油站设计规范和安全规定的?熞?责令停业?熛奁谡?改或搬迁?牰源嬖谘现匕踩?隐患的?熅?贸部门要收回其经营批准证书?煿?安消防部门收回消防合格证?煿ど滩棵攀栈赜?业执照。经公安消防部门监督整改合格后?煼祷馗髦钟行еぜ?。整改后仍达不到安全设计规范的?熞?坚决予以关闭。石化集团、石油集团河南分公司要对所属油库、加油站的安全负全责?熐惺导忧慷灾刈榈纳缁崤?发企业和连锁经营的加油站消防安全的监督管理。

　　?熈?　加强源头管理?煼乐钩善酚臀ス嫖シ?流入市场。省经贸委要会同有关部门加强对地方炼油厂生产和销售情况的监督检查?熓?化集团所属炼油厂和地方炼油厂成品油、非标油品出厂管理分别由石化集团河南分公司、所在省辖市经贸委负责。对违规销售成品油的炼油厂?熓【?贸委要及时上报国家有关部门停止其原油供应。省质量技术监督局要会同有关部门严厉打击土炼油违法活动。郑州海关、省公安厅、工商局负责打击成品油走私工作。

　　批发企业和加油站要认真履行所签订的供油协议?熍?发企业不得批发非标油品?熂佑驼颈匦氪优?发企业进油?煶善酚椭惫┯没?所属企业不得对外经营。省经贸委、工商局要严肃查处批发企业、加油站违法经营非标油品及直供用户违规对外经营的行为?煵⑹泳咛迩榻诖友洗Ψ！?

　　?熎摺》⒄剐滦陀?销方式?熗平?流通方式创新。省经贸委要根据国家经贸委制订的加油站特许经营的管理办法?熞?导石化集团、石油集团河南分公司以外的社会加油站?熤鸩侥扇胧?化集团、石油集团河南分公司连锁经营体系?煵⑼骋槐曛睛犠橹?协调石化集团、石油集团河南分公司对社会加油站逐步进行集中配送。

　　?煱恕〖忧啃畔⒒?建设?熓敌蟹掷喙芾怼Ｊ?化集团、石油集团河南分公司要加快销售成品油信息网络的建设。省经贸委要会同税务、工商部门以及石化集团、石油集团河南分公司做好成品油生产、进出口、流通、税收管理信息的互联互通工作?煻氯?管理漏洞。各市、县经贸部门要会同有关部门建立健全加油站经营状况的档案?煾?据加油站经营管理情况分成不同等级?煼掷喙芾恝熂忧恐傅肌?

　　三、专项整治工作的时间和步骤

　　专项整治工作从今年3月中旬开始8月底完成。大体分3个阶段进行。

　　?熞弧∽急附锥危?3月底前完成

　　各省辖市政府、省直有关部门和石化集团、石油集团河南分公司认真组织学习国务院办公厅以及国家经贸委、省政府办公厅有关文件精神?熂哟笮?传力度?熃?行广泛动员?牳?据加油站专项整治工作的内容和要求?熃岷媳镜乇镜ノ皇导盛熝芯恐贫ㄗㄏ钫?治方案?煵⒔?实施方案于3月底前报省经贸委。

　　?煻?　集中整治阶段??4月至7月底完成

　　各地各部门要按照专项整治的要求?熥橹?有关部门集中力量、集中时间对加油站进行全面整治?煻晕ス娼ㄉ栉シň?营的加油站分别处理?? 该取缔的取缔?煾谜?改的抓紧整改。整治情况每月底书面报省经贸委。

　　?熑?　检查验收阶段??8月底前完成

　　由省经贸委、省成品油清理整顿办公室组织有关部门对各省辖市加油站专项整治工作进行检查验收?熤氐阕龊枚允星?、省国道和群众反映较为集中地区的检查验收工作?熑繁Ｗㄏ钫?治工作取得实效。

　　四、加强组织领导?熀葑ゴ胧┞涫?

　　?熞弧〖佑驼咀ㄏ钫?治工作?熞?坚持“全省统一领导?煹胤秸?府负责?煵棵胖傅夹?调?煾鞣搅?合行动”的工作要求?熓敌械胤礁骷度嗣裾?府主要领导负责制。各地要建立健全成品油清理整顿机构?煶涫盗α竣煴Ｖすぷ骶?费。石化集团、石油集团河南分公司要从人力、物力、财力上给予支持。专项整治工作实行责任追究制度?煻哉?治不力?熢斐芍卮笏鹗Щ蜓现夭涣加跋斓蘑熞?追究当地政府和有关部门领导的责任。对专项整治工作开展较好的地区要给予表彰。对典型案件要予以公开曝光。

　　?煻?　加油站专项整治工作任务量大?熒婕懊婀恽熐榭龈丛英煾骷墩?府、各有关部门要在省清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序领导小组的统一领导下?煱凑崭髯缘闹霸鸱止あ熑险孀ズ寐涫怠８鞯亍⒏鞑棵乓?加强衔接?熋芮信浜息熜?同作战?熜纬珊狭Α?

　　?熑?　石化集团、石油集团河南分公司要严格按照国家政策规范经营?熂忧孔月散熡行蚓赫??煵⒒?极配合政府有关部门做好加油站整治工作 .

　　?熕摹∫?加强监督检查工作。省经贸委要会同有关部门组成检查组?煻愿鞯刈ㄏ钫?治工作进行督促检查。各省辖市人民政府也要加强督查工作?熂笆毖芯拷饩稣?治工作中出现的问题。加油站专项整治工作结束后?煾魇∠绞幸?将工作情况于2002年9月20日前报省整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室?熡闪斓夹∽榘旃?室汇总后报省政府。

　　二○○二年三月十四日