各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

　　省信息化领导小组办公室拟定的《2003年陕西省信息化工作要点》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　信息化是我国全面建设小康社会的重要发展战略，也是我省建设西部经济强省、实现跨越式发展的必由之路。各设区市、各有关部门和单位要结合学习贯彻党的十六大精神以及国家和省上有关信息化的文件，认真研究落实信息化工作要点。请各设区市将具体实施意见于3月底以前报省信息化领导小组办公室。

2003年陕西省信息化工作要点

　　2003年，我省国民经济和社会信息化建设要以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，坚持“统筹规划、资源共享，应用主导、面向市场，安全可靠、务求实效”的24字方针，走出一条以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的新型工业化发展路子。

　　2003年，努力实现信息产业工业总产值和业务收入535亿元的发展目标（其中信息产品制造业工业总产值450亿元，同比增长20%；信息服务业业务收入85亿元，同比增长12%），信息产业增加值占全省GDP的比重由2002年4.8%提高到5.4%；通信新增传输光缆（含干线光缆、中继光缆、接入网光缆）6500公里；新增固定电话90万户、移动电话100万户，电话普及率达到33.3%；新增有线电视25万户，使有线电视用户达到255万户；互联网上网用户数量达到150万户；完成我省十大工程方案的制定和论证。加快我省信息基础设施建设，满足发展需求，保持信息产业的持续快速发展。

　　一、以电子政务建设为重点，全面促进信息技术广泛应用?サ缱诱?务工程建设要按照我省贯彻《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》的意见，在省信息化领导小组统一组织领导下，省信息办要组织有关部门对全省电子政务规划进行调整、修改，省政府办公厅要组织有关部门完成电子政务业务系统和网络平台整合建设方案；省电子政务办提出省直各部门局域网建设指导意见和内外网业务的界定原则，会同省广电局完成省电子政务骨干网建设；省经济信息中心要加快政府门户网站的建设；省直各部门完成各自局域网建设和政务网的接入。省信息办要组织省公安、安全、保密、机要、质监等部门，加快制定省电子政务建设的标准和安全体系，提出统一的地址、域名、路由、信任和授权体系、项目管理等方面的规范。在积极配合中央和国家做好12个业务系统建设的同时，加快我省办公业务资源系统、金关、金税、金融监管、宏观经济管理，金财、金盾、金审、社会保障、金农、金质、金水等业务系统的建设。

　　金融、财税、科教、文化、卫生、劳动与社会保障、民政、旅游、交通、测绘等部门要分别做好银行卡集中应用，财政业务，税务登记、税款征收、税务稽查，学校教育网、校园网、远程教育，电子图书馆、档案馆、科技馆，定点医疗机构管理、远程医疗，养老保险管理、劳动力市场网站，低保网，旅游信息网，高速公路联网收费，空间地理信息等系统的信息化建设和信息技术应用工作。其他各单位要重点抓好信息技术在本部门、本行业的具体应用。

　　二、加快企业信息化进程，推动信息技术与传统产业的结合?ナ【?贸委要研究制定全省企业信息化发展规划和实施意见，分类分层次协调指导，要认真抓好企业信息化的综合示范工作，在抓好百户示范企业的基础上逐步向大中型企业扩展；会同省信息办继续抓好西安制药厂、西飞公司、彩虹集团、省人民医院等重点企业和单位的信息化试点工作。省科技厅要抓好制造业信息化工程应用示范企业，提高企业的科技创新能力。省经贸委、信息产业厅和科技厅要提出信息技术改造和提升传统产业的具体实施方案，健全并逐步完善企业信息化的工作体系，加快产业结构的调整和升级。?ヒ?加强农业信息网络中心、11个市（区）分中心的建设，以杨凌示范区为基地，建立从省到市县到乡村的市场和农业企业信息网，建立农业资源数据库。要充分利用现代信息技术改善商场、宾馆等传统服务业的服务方式，加大电子货币的应用程度，积极开展网上交易服务。省国密办要会同有关部门提出全省电子商务安全认证、密钥管理的具体意见。

　　三、推动以“西安信息港”为中心的区域信息化建设，提高城市综合服务管理水平?ヒ?重点抓好“西安信息港”和“杨凌信息港”示范工程。“西安信息港工程”要尽快进入分步实施阶段。各市要结合自身实际做好市驻地县区的城市信息化建设总体方案的拟制、论证和下步的实施工作。城市信息化要抓好以为民便民服务为目标的社区信息化工作，切实落实西安市新城区、碑林区，咸阳市秦都区的社区信息化试点。公安交通系统要抓好试点城市“智能交通”管理系统的建设。建设系统要抓好智能化小区建设的示范工程。

　　四、大力发展信息产业，继续保持快速增长势头?バ畔⒉?业要坚持以创新为动力，紧紧围绕产业结构和产品结构调整，积极开发新一代电子信息产品，按照大企业集团的发展思路，加快“电子信息装备基地”的建设和“陕西电子信息产业集团”的组建，壮大民营电子信息企业。贯彻国家《振兴软件产业行动纲要》，重点支持我省软件产业创名牌、上规模、出效益，要充分发挥市场在资源配置中的主导作用，促进软件业的联合、兼并、重组，培育形成更多的软件骨干企业；以“西安软件园工程”为平台，加快应用软件的研制开发和成熟软件产品的产业化进程，为建立软件工程研究中心和软件加工出口基地创造条件。要加快培育信息咨询服务市场主体，大力发展基本电信、增值电信、网络托管、互联网信息、广播电视等服务业。大力发展因特网内容提供商（ICP），扩展信息服务内容，提高信息服务质量。

　　五、加快重点数据库建设，促进信息资源共享和开发利用?ヅ浜瞎?家有关部委做好人口、法人单位、空间地理与自然资源、宏观经济等四个基础数据库建设工作，结合我省实际，重点抓好科技教育、基础设施、旅游、果业、能源重化工、军工等产业“数据库工程”建设，促进我省特色经济的发展。各有关部门要组织人员编制重点数据库开发方案。信息办要牵头组织政府有关部门尽快制定全省信息资源开发利用规划，制定上网信息的定期更新及强制披露制度。省电子政务办公室要协调各设区市、省直各部门、中央驻陕单位联合建设办公资源数据库。其他各部门、各单位、各市区要结合自身实际抓好数据库的建设、开发和利用。

　　六、抓好网络基础设施建设，积极构建全省统一公共信息平台?ゼ涌旄咚倏泶?网络建设，利用光交换、光交叉连接、密集波分复用、高速同步数字系列等先进信息技术，改造省内九条一级干线网，形成新一代高速宽带信息传输骨干网络。11个市（区）要逐步完善城域网环网结构。以中心城市为重点，加快发展宽带接入网和宽带综合业务网，新建接入网光缆5000公里左右，省出口带宽提高25%以上。广电光缆传输网要建立关中主干光缆环网，要努力做好为政务信息化建设的服务工作。要提高有线广播电视信号质量，优化有线电视网络频道和节目资源，建立全省数字电视和数据广播平台，扩大广播电视的有效覆盖率。业务网要加快C网和G网的扩容工程，重点解决部分农村地区的GSM网覆盖问题。

　　七、加强政策法规制度建设，营造良好的信息化发展环境?ヒ?加快信息化地方性法规的立法进程，在结合省情制定下发贯彻国家已颁布的信息化政策法规实施意见的基础上，重点制定信息化专项资金筹措使用、信息化工程建设管理、城市信息管线建设管理、公共信息资源管理、互联网信息安全以及接口标准化等方面的法律和相关政策措施。要充分利用现有条件，加快全省信息化标准体系和安全体系的研讨及建设。

　　各设区市、省直各部门制定信息化法规均须报省信息办备案；凡涉及跨领域、跨地区的须报省信息办审核、协调后再上报政府审批下发。

　　八、加强信息化知识教育和培训，普及全民信息化意识?ゴ笞ㄔ盒Ｒ?继续加快专业结构设置的调整，增开各类信息专业课程。增设信息技术专门学院，扩大招生规模；加快中小学师生信息化知识、信息技术和计算机应用的教育；发展远程教育，促进我省各行业专业技术人才队伍的发展和壮大。

　　要认真贯彻落实中共陕西省委办公厅、省人民政府办公厅转发《关于陕西省信息化基本知识培训的意见通知》（陕办字〔2002〕34号）文件，按照全省信息化知识培训的总体规划，精心安排，统一部署，继续组织好对市厅级领导干部、大中型企业和事业单位领导干部、省市两级国家公务员的信息化知识和计算机技能培训，各牵头单位要尽快制定培训方案，报省信息办；邀请国内信息化知名专家为省级领导举办专题性讲座；要加强对各市（区）信息化师资力量的培训。

　　新闻、广播、电视、报刊等部门要设立专栏、专题节目介绍国内外信息化的发展趋势，及时对全省信息化工作进行宣传报道。

　　九、健全信息化组织机构管理，加强加大信息化专项资金投资力度

　　推进国民经济和社会信息化，关键在应用，重点在落实，成败在领导。各级党委和政府继续贯彻落实一把手领导原则，建立健全强有力的领导机构，赋予其相应的职能和权力，加大对信息化工作的领导、组织、协调和管理力度，避免政出多门和多头管理。各市（区）要有专门的政府机构，负责组织管理信息化工作；省级各部门的信息化工作要落实专职人员负责，做到组织机构、主管领导、工作人员三落实，形成统一领导、统一规划、统一管理，协调一致的管理体制。要充分发挥专家顾问委员会的作用，加快省政府已审批的四个信息化支撑机构的组建。

　　要加强对信息化工作的管理，着重制定省信息化工作领导小组工作规则、定期议事制度、信息办主任例会制度、定期汇报制度；省统计局要会同省信息办尽快建立信息化指标的统计机制，将信息化工作纳入有章可循，有序管理的轨道。

　　逐步加大对信息化资金投入力度，把信息化专项建设资金纳入全省及各市（区）国民经济计划和财政预算；要逐步建立多元化融资体系；利用中央和国家对西部开发的倾斜政策，积极争取国家信息化建设资金的支持。

　　省信息化工作领导小组办公室要认真协调落实领导小组的决定事项，参与审查、会签、验收信息化建设的重大项目，会同有关部门加强对试点单位工作的协调指导，把全省信息化建设纳入规范化和法制化的轨道。

　　2003年信息化工作任务重、责任大、要求高，各单位要以与时俱进、开拓创新的思维，真抓实干的精神，不失时机地抓住信息化带来的发展机遇，用信息化加快我省工业化和现代化的进程，努力缩小我省与发达地区的差距，为建设西部强省，实现国民经济和社会生产力跨越式发展而奋斗。