为贯彻落实新政（2003）47号《关于对新乡市城市规划区内违法建设清查处理的通告》的精神，进一步规范我市城市建设秩序，优化经济和社会发展环境，正确处理城市建设中存在的问题，确保城市规划顺利实施，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以党的十六大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中华人民共和国城市规划法》、《河南省＜城市规划法＞实施办法》为依据，对新乡市城市规划区内违法建设依法进行清查处理，通过清查，更好地掌握我市规划区内违法建设情况，妥善处理目前城市建设中存在的问题，保证城市建设健康运行，促进新乡经济发展。

　　二、建立机构

　　为了切实加强对违法建设处理工作的领导，规划局成立清查工作领导小组，局长杨利明任组长；副局长王学胜、郭培山、汪洋、总规划师田子超任成员的清查工作领导小组；下设办公室，副局长汪洋任办公室主任；成员：张国庆、罗新宏。清查领导小组及其办公室全面负责清查处理工作和工作的具体实施，负责各部门工作的组织协调。为了便于开展工作，设立办公场所和举报专用电话。印制《违法建设工程自查登记表》、《个人违法建设建房自查登记表》、《建设工程规划许可证（补）申请表》、《个人建房（补）申请表》，分别刻制“新乡市城市规划局清查补证专用章”、“核查无误”专用印鉴。

　　三、清查内容

　　在城市规划区内，未取得城市规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证进行施工，或者未按照建筑工程规划许可证确定的内容进行施工，以及临时建设工程或应该拆除的建设工程逾期不拆除的，均属违法建设，纳入本次清查处理范围之内。

　　已按新政文（1995）226号接受清查处理的，不在本次清查处理之列。

　　四、清查办法

　　（一）自查登记

　　1、所有违法建设单位或个人应持有关证件、资料到清查办公室主动进行登记，领取《违法建设工程自查登记表》或《个人建房违法建设自查登记表》。

　　2、建设单位或个人应按《自查登记表》的内容要求 ，认真填写建（构）筑物的时间、位置、体量等以及具备的证明材料，并简要说明未办理《建设工程规划许可证》的原因，一周内将申请书及《自查登记表》报送规划局清查办公室审核。

　　3、违法建设单位或个人未在《通告》下达后规定的时间内接受自查登记的，清查办公室将另行下达清查通知，对不予配合的违法建设单位和个人将从重处理。

　　（二）审核资料

　　清查处理办公室将按照政策规定严格审核建设单位和个人《自查登记表》登记的情况，同时走访辖区行政主管部门、建设审批主管部门、建设单位和城市居民等，收集资料，摸清事实，分门别类，审核把关。

　　（三）现场勘察

　　清查办公室对建设单位和个人持有的土地使用证明（原件）、建筑平面图、1/1000地形图等有关材料进行核对，符合补办《建设工程规划许可证》条件的，填写《建设工程规划许可证（补）申请表》、《个人建房（补）申请表》，经现场勘察并填写勘察意见后报局领导审定。

　　（四）清查处理

　　1、经清查办公室审核，局领导审定后，不属于严重影响城市规划的，违法建设单位或个人交纳罚款及相关费用后，按规定程序给予补办《建设工程规划许可证》。（1）1984年元月5日以前发生的违法建设，按规定完善各项手续，并交纳相关费用后补办《建设工程规划许可证》。（2）1984年元月5日至1991年12月18日发生的违法建设，按规定完善各项手续，按政策规定交纳相关费用，并处土建工程造价2%的罚款后补办《建设工程规划许可证》。（3）1991年12月19日迄今发生的违法建设，按规定完善各项手续，按政策规定交纳相关费用，并按照《河南省<城市规划法＞实施办法》的规定，按土建工程造价3%－10%标准处罚后补办《建设工程规划许可证》。

　　2、对严重影响城市规划的违法建设，不予补办《建设工程规划许可证》，按照《中华人民共和国城市规划法》相关条文处理。

　　五、几点要求

　　（一）统一思想，提高认识

　　认真落实新乡市人民政府《关于对新乡市规划区内违法建设清查处理的通告》精神，符合市委、市政府全面加快我市城市建设、城市发展的总体要求；符合当前我市城市规划、城建工作实际，有利于解决我市城建工作中存在的问题，便于城建工作协调健康发展；符合广大城市居民的根本利益，为进一步改善城市居民居住、休闲等创造条件。清查工作要认真研究布署，完善措施，解决好工作中遇到的其它困难和问题，保证此次清查工作的顺利进行。

　　（二）严格把关，依法办事

　　此次清查工作政策性强、涉及面广、情况复杂、难度较大，清查人员要提高法制意识，严格执行《城市规划法》、《河南省＜城市规划法＞实施办法》等有关法律规定，依法行政，严格办事程序，认真做好调查摸底、资料审核，深入现场搞好调查，对重点单位、重点部位要进行重点清查，对群众反映强烈的违法建设要做为首要解决问题。注重清查实效，提高清查质量，推动整个清查工作的深入开展。

　　（三）明确分工，协调配合。

　　清查办公室应积极做好与市纪检委、监察局的协调工作，对在清查工作中徇私枉法、弄虚作假、寻衅滋事、不予配合的单位和个人进行严肃处理，积极做好与土地局、房管局等有关部门的协调工作，便于在清查过程中摸清情况，掌握资料，以防清查工作出现漏洞。

　　（四）严格管理，严肃纪律。

　　在此次清查工作中要严明纪律，秉公执法，要坚持公开、公平、公正，要提高办事效率和工作质量，建立良好的工作作风，坚决杜绝违法违纪现象发生。

　　新乡市城市规划局
　　二00三年七月二十九日