各市建设局、省直有关部门、华北石油管理局：

　　根据《河北省建设事业"十五"计划与2010年发展规划纲要》和2003年全国建筑市场与工程质量安全管理工作会议及全省建设工作会议精神，制定了《2003年工程质量安全、勘察设计与标准定额工作要点》，现印发给你们，请结合实际情况，按工作要点认真开展工作。

　　二○○三年三月七日

2003年工程质量安全勘察设计与标准定额工作要点

　　根据《河北省建设事业"十五"计划与2010年发展规划纲要》和2003年全国建筑市场与工程质量安全管理工作会议及全省建设工作会议精神，确定全省2003年工程质量安全、勘察设计与标准定额工作思路为：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻十六大精神，继续推进勘察设计咨询单位改企建制，塑造合格的市场主体；大力推进行业技术进步和创新，增强行业整体竞争能力；强化质量与安全生产监督管理，整顿规范勘察设计与造价咨询市场；提高执法水平，加大执法力度，促进行业政策法规贯彻落实。工作重点为：

　　一、勘察设计方面

　　（一）全面推进工程勘察设计单位体制改革。

　　1.贯彻落实国务院《关于工程勘察设计单位体制改革的若干意见》和省政府关于《河北省工程勘察设计单位体制改革实施方案》，全面深入推进省直所属16家勘察设计单位的改企建制工作，实现产权多元化改造，建立现代企业制度。

　　2.加强对各市制定本市勘察设计行业体制改革方案的政策指导，积极稳妥地抓好中小型勘察设计单位改企建制工作。

　　3.指导勘察设计单位在改企建制的同时，按照国际通行的工程公司、咨询设计公司、专业设计事务所、岩土工程公司等生产经营模式进行改造，使其在体制、功能等方面逐步实现与市场接轨，与国际惯例接轨。

　　4.积极探索注册人员领衔执业制度，抓好建筑工程专业化设计事务所试点的指导和管理工作。

　　（二）整顿勘察设计市场，规范从业行为。

　　1.按建设部统一部署，完成勘察设计单位资证换证的收尾工作，对历经3年多的全行业资质换证和结构调整总体工作进行总结。

　　2.完成勘察设计单位资质年检工作。

　　3.积极推行建设工程勘察设计招投标制度，逐步形成有序竞争的勘察设计市场环境。

　　4.认真贯彻落实国家计委和建设部《工程勘察设计收费管理规定》。指导各市推行行业自律公约，加大监督力度，严厉打击压价发包和不正当竞争等价格违法行为。

　　（三）全面推进勘察设计行业注册执业制度。

　　1.结合资质换证和资质年检，进一步推进注册建筑师、结构工程师执业制度的落实。严格执业管理，依法查处注册执业人员在执业中的违法违纪行为。

　　2.全力做好全国注册岩土工程师考核、考试等相关工作。逐步启动注册岩土工程师注册执业制度。

　　㈣大力推进勘察设计咨询行业技术进步，促进技术创新和成果创优。

　　1.贯彻落实建设部《全国工程勘察设计行业2000-2005年计算机应用工程及信息化发展规划纲要》，指导、督促勘察设计单位建立工程勘察设计计算机集成应用系统，并按国际接轨型、国内先进型、发展提高型三类确定本单位计算机应用发展目标，促进计算机应用再上新台阶。

　　2.继续抓好勘察设计单位CAD应用软件正版化工作。

　　3.指导省工程勘察设计咨询协会组织2003年全省工程勘察设计行业"四优"（优秀工程勘察、设计、标准、软件）评选和申报国家优秀勘察设计奖的推荐工作，激励勘察设计单位及人员提高创新、创优意识，多出精品。

　　4.继续推行贯彻ISO9000族标准活动和优秀QC小组评选工作，为提高勘察设计质量和水平提供保障条件。

　　5.积极提倡新结构体系的开发应用。

　　二、关于工程造价定额与标准工作

　　（一）改革现行工程定价机制，探索建立量价分离的工程定价方式。逐步实现由政府主管部门制定并发布统一的工程项目划分标准、工程量计算规则、计价办法和计价依据等，作为确定工程造价的依据，并定期发布价格指数以及取费的宏观指标，作为政府对工程造价的指导。

　　（二）认真落实国务院《关于经济鉴证类中介机构与政府部门实行脱钩改制意见的通知》，重点抓好全省工程造价咨询单位脱钩后的体制改革和市场整顿工作，使其转变成为规范的社会中介组织。

　　（三）完成工程造价咨询单位的资质年检工作。

　　㈣推进工程建设标准编制体制的改革，积极倡导并推动企业标准的编制工作，促进企业技术进步，加强知识产权及专利权保护。

　　㈤配合省政府法制办完成《河北省工程建设造价管理规定》（省长令草拟稿）论证、调研和修改工作。

　　三、关于工程质量与安全生产监督管理工作

　　（一）完善管理，抓好勘察设计质量。

　　1.深入推行施工图审查制度，重点抓好县域施工图审查工作。争取年底之前施工图审查工作覆盖到全省县域内所有投资20万元或单体建筑面积500平米以上的房屋建筑工程。

　　2.组织各县（市）建设局长及有关管理人员勘察设计与施工图审查政策法规培训班，提高县域勘察设计管理人员依法行政水平，为推动县域施工图审查工作创造条件。

　　3.组建审批市政公用工程施工图审查机构，启动市政公用工程施工图设计文件审查制度。

　　4.组织编制出版《河北省建筑工程施工图设计文件与勘察成果常见质量问题分析及解决措施》。建立工程勘察设计质量定期讲评制度，逐步减少并防止质量通病的发生，促进勘察设计质量不断完善。

　　5.加强对施工图审查工作质量的监督，组织完成施工图审查机构工作年检和质量抽查。通过考核考试，补充新增一批施工图审查人员。

　　6.完善勘察设计质量保障体系，积极推行勘察设计成果的技术咨询工作。

　　7加强工程勘察土工试验质量管理工作，对勘察单位的土工试验室设备与试验操作人员及其工作质量组织一次检查。

　　8.会同有关处室做好《工程建设标准强制性条文》的宣传贯彻和培训工作。

　　（二）在全省范围内全面深入推行工程设计职业责任保险制度。指导人民保险公司河北省分公司与省工程勘察设计咨询协会，成立河北省建筑工程设计保险质量责任鉴定与损失评估核定委员会，为工程设计质量出险后顺利快速理赔做好基础性工作。

　　（三）规范工程建设有关企业和人员的从业行为，强化政府监督，完善市场清除制度，着手调研并起草《河北省工程建设有关企业和个人不良从业行为信誉档案管理办法》。

　　（四）制定印发《河北省岩土工程质量监督管理办法》，抓好岩土工程设计、图纸审查和质量监督三个环节的监督工作。制定印发《河北省建设工程见证取样管理暂行办法》，完善建设工程施工见证取样监督管理，实行见证人员持证上岗制度。

　　（五）制定印发《河北省建筑工程质量检测管理办法》，完善建设工程质量检测工作。加强检测单位监督管理，对取得各类资质的工程质量检测单位进行年检，对资质实施动态管理。实行检测报告责任人签字盖章制度，对取得岗位证书的各类检测人员颁发省建设厅监制的"成果专用章"，全面落实检测岗位责任制。

　　（六）推行民用建筑工程室内环境检测制度。从今年1月1日起，对未经检测或检测不合格的民用建筑工程，建设单位不得组织竣工验收。组织室内环境检测人员培训，实行室内环境检测人员持证上岗制度。

　　（七）制定印发《河北省建设工程质量监督人员资格管理暂行办法》，实行质量监督人员资格管理制度，提高质监人员队伍素质。

　　（八）修订工程质量问题投诉处理管理办法，积极妥善做好工程质量投诉工作。

　　（九）强化施工质量与安全生产监督，开展勘察质量、住宅质量通病和室内环境质量专项治理和施工坍塌、高处坠落、塔吊倒塌、房屋拆除倒塌等专项治理工作，加大事故查处力度。组织完成全省工程质量与安全生产抽查工作。对见证取样制度落实情况和各类检测单位的工作质量及市场行为组织检查。做好迎接全国关于质量与安全生产各项检查的准备工作。

　　（十）组织有关专家完成省优工程评选工作。

　　（十一）积极探索工程质量监督管理体制的改革。通过试点的方式，使施工图审查环节与施工质量监督环节相衔接，实现设计阶段的质量监督与施工阶段的质量监督相互促进、相互补充。

　　（十二）按照职责明确、体系完备、重点突出、全程监控、封闭管理的原则，建立和推行施工现场安全生产保证体系，从根本上保证施工企业的安全生产工作。督促施工企业落实主要负责人、项目主要负责人和安全生产管理人员的责任制度，做好安全生产的基础工作。搞好安全生产培训教育工作，实现培训教育活动制度化、规范化、基地化。

　　四、关于工程抗震防灾工作

　　（一）认真贯彻《国务院关于加强防震减灾工作的通知》、建设部令第111号《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》和《河北省建设工程抗震设防管理条例》，重点抓好高层建筑、生命线工程、专业重点工程的抗震设计审查和高烈度区城乡建设的抗震设防工作。继续抓好原有工程的抗震加固管理及城市房屋抗震能力普查和鉴定工作。确保全省范围内的超限高层建筑的抗震设防专项审查率达到100%.

　　（二）继续抓好城市抗震防灾规划编制工作，计划完成5个市（县）规划编制任务。

　　（三）召开抗震防灾工作会，进一步推动工程抗震管理工作。

　　（四）贯彻执行新的《建筑工程抗震设计规范》，继续抓好抗震设计规范的宣传和培训工作。

　　（五）继续抓好抗震隔震新技术、新产品的推广应用工作。

　　五、其他有关工作

　　（一）引入ISO9000机制，规范行政行为，积极探索处室行政管理模式创新。

　　（二）认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《河北省建设工程勘察设计管理条例》等，指导各市通过电台、电视台、报纸等新闻媒介及举办培训班等形式，搞好有关法律、法规的宣贯工作。

　　（三）配合省委、省政府及有关部门做好西柏坡革命圣地扩建工作的规划设计及环境改造工作。

　　（四）配合省委宣传部抓好第三批爱国主义教育基地建设方案设计的组织、协调、论证和验收工作。

　　（五）继续做好阳原县泥河湾古人类遗址博物馆方案设计的组织工作。

　　（六）指导省工程勘察设计咨询协会工作，加强行业服务，促进行业发展。