关于印发《2004年广州市精神文明建设工作要点》的通知

　　《2004年广州市精神文明建设工作要点》已经市文明委同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　特此通知

广州市精神文明建设委员会办公室
2004年6月11日

2004年广州市精神文明建设工作要点

　　2004年是我市全面推进现代化建设的重要一年。根据党的十六届三中全会精神，按照中央文明委的总体工作部署和省、市委的工作要求，今年我市精神文明建设指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会的精神，认真落实全国宣传思想工作会议精神，以创建全国文明城市为总目标，坚持服务大局，坚持以人为本，坚持“三贴近”，努力在夯实基础、丰富内涵、拓展领域、创新机制上下功夫，深入推进思想道德建设，大力推动群众性精神文明创建活动，努力提高人的素质和社会文明程度，为我市率先发展、协调发展和可持续发展，把广州建设成为现代化大都市提供精神动力和思想保障。

　　我市今年精神文明建设工作的总要求是“围绕一条主线，争取一个目标，抓住一个根本，突出四个重点”。一条主线，就是以深入学习贯彻“三个代表”重要思想，学习宣传贯彻十六大和十六届三中全会精神为主线，全面落实精神文明建设各项任务。一个目标，就是以创建全国文明城市为目标，推动物质文明、政治文明、精神文明协调发展。一个根本，就是以全面提高公民素质为根本，把以人为本的要求融入到精神文明建设的各个方面。以“创建文明城市，迎接广州亚运”为总的载体，抓好四个重点，即大力弘扬和培育民族精神和新时期广州人精神，为现代化大都市建设提供坚强的精神支撑和精神动力；大力加强和改进社会公德建设，培养市民群众良好的道德规范和行为习惯；大力开展群众性精神文明创建活动，进一步提升城市的整体文明程度；大力探索完善精神文明建设的新路子，不断增强工作的针对性、创造性和实效性。

　　一、进一步抓好理论武装工作，把学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神继续引向深入

　　要把深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神作为精神文明建设工作的首要任务。按照关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民的根本要求，继续在深入人心、开拓进取、力求实效上下功夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新进展。要结合学习贯彻胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，认真贯彻落实省委九届二次、三次全会和市委八届二次全会精神，并努力把学习成果转化为决策思路和工作策略。要继续抓好各级党委中心组学习，充分发挥基层宣传教育情况新问题的分析研究和正确引导，推动理论宣传方式方法的创新。要把学习贯彻活动与我市精神文明建设，特别是与创建全国文明城市的各项工作紧密结合，进一步统一思想、坚定信心、振奋精神，努力开创各项创建工作的新局面。

　　二、贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力加强思想道

　　（一）着眼于弘扬民族精神，广泛开展新时期广州人精神宣传教育活动。把弘扬和培育民族精神纳入精神文明建设全过程。认真总结在应对重大事件和重大考验中弘扬和培育民族精神的有效做法；不断赋予“广州人精神”以新的时代内涵。开展“弘扬和培育民族精神、全面建设小康社会”主题教育活动。加强爱国—主义教：育，开展中华民族优秀传统文化和广州历史文化教育，抓好国情、省情、市情教育，树立和宣传一批践行广州人精神的先进典型，引导广大市民深刻理解新时期广州人精神的丰富内涵，增强实践广州人精神的自觉性和主动性，营造全社会共同参与现代化大都市建设的良好氛围。

　　（二）着眼于抓好基本行为规范，深入开展“三讲一树”活动。围绕革除陋习、移风易俗，深入推进“讲文明讲卫生讲科学树新风”活动，使之成为带动各项创建活动的基础工程。一是大力倡导公民道德基本行为规范。围绕公民应知、应懂、应会、应行的基本行为规范，从细微处着手，从日常生活做起，大力宣传贯彻广州市“一约三则”和市民“十不”行为规范，广泛开展“讲文明、懂礼仪、守秩序”教育实践系列活动，不断提高市民文明素质。二是抓好宣传、营造氛围。充分发挥新闻媒体和基层宣传阵地的作用，运用新闻评论、公益广告、展览挂图等方式，褒扬文明行为，剖析陋习危害，提高群众认识。三是开展生动活泼的各类主题教育实践活动，积极推进文化、科技、卫生“三下乡”活动和科教、文体、法律、卫生“四进”社区活动，提高居民群众的参与度。

　　（三）着眼于推动诚信建设，大力开展“共铸诚信广州”活动。一是要努力营造“守信光荣，失信可耻”的良好氛围。广泛深入地开展“共铸诚信广州”的宣传教育，让每个公民都懂得“诚实守信、人人有责”、“热爱广州从诚信做起”，使诚信成为人们的自觉行动和共同的行为准则。二是要建立诚信建设的长效机制。要积极探索建立“行业诚信联盟”等做法，进一步发挥120个诚信建设示范点的作用，以点带面，不断扩大诚信服务的覆盖面。制定诚信建设示范点管理办法，建立示范点工作的激励、警示、淘汰机制。三是要加大社会舆论监督力度。市属各新闻媒体要广泛深入开展诚信建设的宣传，充分发挥舆论监督的作用，褒奖诚实守信者，谴责背信弃义的行为，建立良好的外部监督机制。

　　（四）认真贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》。切实把加强和改进未成年人思想道德建设作为关系国家前途和民族命运的希望工程，作为关系上亿家庭切身利益的最大的民心工程来抓，建立健全“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制，充分发挥报刊、图书出版、广播影视、互联网等各类媒体和文化馆（站）、博物馆、图书馆、科技馆、体育场馆等文体设施的作用，充分利用重要节日、纪念日和重大事件，积极开展形式多样的未成年人思想道德建设活动，着力办好几件作用大、影响大的实事、好事，努力营造全社会共同关心、支持、参与未成年人思想道德建设的浓厚氛围。

　　三、积极推进现代化大都市建设，高标准创建全国文明城市

　　（一）不断加强城市建设和管理，为创建全国文明城市打下坚实的基础。按照“南拓、北优、东进、西联”的城市发展战略，坚持“一手抓适应，一手抓提高”的要求，努力营造适宜创业发展和居住生活的城市环境。以规划为龙头，进一步调整完善城市规划布局；以道路交通和环保设施为重点，加快推进城市基础设施建设；突出重点，将新机场、高校新校区、地铁等重点工程项目和甫沙开发、东部产业区开发摆到重要位置，全力以赴组织推进；全面实施环境改善工程，加快“治水”、“治山”的步伐，推进污水治理和城市绿化，为创建全国文明城市打下坚实的基础。

　　（二）重点突破薄弱环节，加快创建全国文明城市的进程。

　　按照《文明城市测评体系》的要求，硬件、软件一起抓，重点解决好群众反映强烈、影响城市形象的环境脏乱问题。加大执法力度，拆除各类违法建筑，加强户外广告管理。建设和完善全市城乡生活垃圾收容设施，搞好城市建筑物的美化工作，提高城市绿化水平。加快街道、社区环境整治和建设。加强对城乡结合部和“城中村”环境的综合治理。要进一步提高居民群众的文明素质，针对一些市民乱穿马路，乱丢垃圾、杂物等不文明行为，开展各项专项整治行动，塑造广州市民的新形象。

　　（三）广泛宣传发动，营造强有力的创建氛围。充分发挥我市新闻舆论的优势，大力宣传争创全国文明城市的意义和成果，形成浓厚的争创全国文明城市的舆论氛围，做到家喻户晓，深入人心。有关媒体要开辟专栏和专题，及时报道创建工作，抨击不文明行为。召开广州市2002-2003年度精神文明建设总结表彰暨创建全国文明城市、国家环保模范城市、国家卫生城市动员大会，动员部署开展“三创”工作。

　　（四）进一步完善和落实创建工作目标责任制。各、级党委、政府要把创建文明城市工作摆上重要议事日程，列入领导干部任期目标责任制，作为考核各级领导干部政绩和单位工作的重要内容；要把创建文明城市工作作为“一把手”工程，形成各级党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓，职能部门协同抓的领导机制。各级党委、政府和有关部门要成立相应的创建工作领导小组，对照文明城市标准，认真制订周密的创建活动方案和达标计划，并把工作任务逐项分解，落实到具体责任部门和责任人，形成创建工作一级抓一级、一环扣一环、层层都有目标责任制的格局，把创建工作落到实处。

　　四、围绕进一步提高社会文明程度，深化和拓展群众性精神文明创建活动

　　（一）以创建文明社区为着力点，夯实创建文明城市的基础。以创建文明城市为目标，广泛开展“争创文明社区，共建美好家园”主题系列活动，不断扩大文明社区的覆盖率。坚持开展“四进”社区活动，并使“四进”社区活动与公民道德实践活动相结合，与创建文明城市活动相结合，相互促进，相互提高。加强对不同类型社区的分类指导，精心打造一批各具特色的文明示范社区。老城区要在巩固上下功夫，进一步完善发展便民利民的社区服务和社区教育；新城区要突出抓好城乡结合部和“城中村”的综合整治工作，治理脏乱差，加大绿化美化的工作力度；一些由镇村改造为城市社区的新社区，要着重在理顺工作机制上下功夫，加快向城市社区的过渡。

　　（二）以创建文明生态村为突破口，深化和延伸农村精神文明创建活动。抓好创建文明生态村的试点工作，在试点基础上，认真总结经验，探索出一套行之有效的创建工作体系规范，包括投入机制、共建机制、考评体系等，为全面推开创建文明生态村工作打好基础。要把创建文明生态村与创建文明户活动、创建高标准文明示范镇活动和加快我市中心镇建设结合起来，相互促进，共同发展，进一步提高文明镇村创建水平，全面提高农村城市化水平。

　　（三）以创文明窗口单位为重点，推动文明行业创建活动。以诚信建设为着力点，通过抓培训、抓典型、抓宣传、抓制度，推进我市120个诚信示范点的建设。以“讲诚信、树新风、塑形象”为主题，推行规范化服务，切实抓好窗口行业的职业道德建设。一方面，通过制订职业道德规范、开展优质服务竞赛、评比优质服务标兵等，切实加强职业道德教育。另一方面，充分发挥舆论监督、群众监督、社会监督的作用，督促各行各业特别是120个诚信示范点，认真排查薄弱环节，抓住群众反映强烈的热点问题，采取切实有效的措施，扎实整改，真正成为诚信建设的楷模。

　　五、以建设文化强市为龙头，加快科教文体等各项社会事业发展文化建设是增强我市综合竞争力的全局性、战略性工作。要进一步提高科技综合实力、创新能力和辐射力，加快完善区域创新体系。加紧重大技术领域攻关，加强科技基础设施、科技园区和各类工程技术研发中心建设。围绕建设教育强市的目标，继续推进教育综合改造工程、中小学布局调整工程和加强初中建设工程，加快示范性普通高中建设，提高市属高校办学水平。加快文化基础设施建设，大力推进广州图书馆新馆、广州大剧院、新广电中心等一批重点项目，适应建设文化强市的需要。深化文化管理体制改革，加快文化产业发展，大力培养和造就高素质的文化人才队伍，增强文化发展活力。办好广州国际艺术博览会和中国音乐金钟奖等文化节会。坚持开展“扫黄”“打非”斗争，确保文化市场的繁荣、健康、有序。全力以赴做好申办2010年亚运会工作，启动筹办2007年第八届全国少数民族传统体育运动会工作。

　　六、认真落实“三贴近”要求，积极探索工作创新的规律性

　　（一）要不断扩大精神文明建设的覆盖面和影响力。精神文明创建要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，创新载体，改进方法，扩大覆盖面，增强影响力。要认真研究各种经济组织成员、外出务工人员、下岗失业人员、离退休人员等群体的组织成员、外出务工人员、下岗失业人员、离退休人员等群体的特点和需求，坚持在服务中加强教育管理，引导他们积极参与精神文明建设。

　　（二）重视和发挥群众性基层组织参与精神文明建设的作用。要加快建立群众自治组织参与精神文明建设的激励机制，采用民主、平等的方式，提高广大群众参与精神文明建设的积极性、主动性和创造性。要充分发挥各级义工组织和青年志愿者队伍的作用，加强对民间社团、业余文化团体的指导和管理，注意发现和培养群众中涌现出来的精神文明创建活动积极分子，使之成为精神文明建设的重要力量。加强对各类行业协会精神文明建设工作的指导。

　　（三）努力开辟精神文明建设的新渠道。建立精神文明建设信息平台，运用现代信息技术，加强与基层沟通，提高工作效率。注意总结推广创建工作的经验，把握新时期精神文明建设的规律，积极探索创建工作的新思路、新办法。

　　（四）进一步完善领导机制。充分发挥各级文明委在精神文明建设工作中的统筹、协调指导作用，增强各级文明办的综合协调职能。市创建文明城市联席会议办公室与市文明办合署办公。要进一步完善创建工作的考评机制，更好地发挥考评的导向作用。进一步加大对精神文明建设的投入，为精神文明建设创造良好的工作条件。

　　七、加强队伍建设，改进工作作风，推动精神文明建设工作上新台阶

　　（一）进一步加强文明办队伍建设。要适应时代发展的需要，造就一支高素质的精神文明建设工作队伍。今年将对各区、县级市文明办主任和各大系统负责精神文明建设工作的干部进行集中培训和组织学习考察活动，进一步提高理论修养和业务水平，吸取各地的先进经验。

　　（二）加大调研工作力度。一是按照全国文明城市测评体系的内容，认真研究和制定创建工作的实施意见。二是根据中央文明办《关于加强非公有制经济组织精神文明建设的若干意见》，对我市非公有制经济组织精神文明工作组织专题调研。三是抓好各类文明创建活动的调研。

　　（三）切实改进工作作风。精神文明创建各项工作都要体现立党为公、执政为民的要求，把是否为群众谋利益、能否让群众得实惠，作为检验工作成绩的标准。各级文明办要树立诚心为民、诚实做人的风气，不求名利、甘于奉献的风气，踏实苦干、求真务实的风气，进一步改进工作作风，推动我市精神文明建设上新台阶。