各县市区人民政府、济宁高新区、曲阜新区管委会、市政府各部门、各直属机构、各大企业、各高等院校：

　　山东省全民体育健身条例（以下简称条例）业经2004年9月23日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，并于2004年11月1日起施行。为认真贯彻落实条例，现结合我市实际就加强全民体育健身工作通知如下：

　　一、提高思想认识进一步增强做好全民体育健身工作的责任感和使命感

　　条例以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以满足人民群众日益增长的体育健身需求为目标，对体育健身设施的规划、建设、使用、维护和全民体育健身活动的组织与管理作了明确规范，涵盖全民体育健身工作的各个方面，是当前和今后一个时期加强全民体育健身工作的重要指导性文件。真贯彻落实条例，依法推动全民体育健身工作，增强人民体质提高市民生活质量，是践行“三个代表”重要思想的具体措施，也是建设文明城市的重要内容，对于推进全面建设小康社会进程，加快建设经济强市、文化名市、组群结构大城市，具有非常重要的意义。各级各部门要充分认识贯彻落实条例，加强全民体育健身工作的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感，加强领导摆上位子。周密部署。精心组织，狠抓落实，推动我市全民体育健身工作顺利开展。

　　二、突出工作重点，切实抓好全民体育健身工作各项措施的落实

　　一是认真规划建设全民体育健身设施。要按照国家和省市对城乡公共体育设施用地定额指标的规定，将公共体育健身设施建设纳入土地利用总体规划和城乡建设规划。体育行政部门应根据公共体育设施建设预留地，会同规划行政部门编制公共体育健身设施建设专业规划，按程序报批后实施。要本着安全实用、方便群众、便于管理维护的原则，统筹规划、合理布局一批公共体育健身场所和设施。市和各县市区要规划建设一定规模的公共体育健身活动中心。街道办事处、乡镇驻地要因地制宜，规划建设小型多样，方便实用的体育健身场所和健身设施。机关、企事业单位都要结合本单位实际，建设或配置相应的体育健身设施或器材。公园、广场要配套建设相应规模的体育健身设施。要加强新建、改建及扩建居民住宅区配套体育设施建设。今后凡新建、改建、扩建的居民住宅区，要按照国家和省市有关规定，建设相应的体育健身设施，体育健身设施的规划设计方案达不到国家和省市有关规划技术要求的，规划行政部门不予发放建设工程规划许可证。居民区配套建设的体育健身设施应当与居民住宅区的主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用，组织验收时应当有体育行政部门参与。鼓励社会力量投资兴办各类体育健身设施和体育健身经营场所，向全民体育健身事业捐赠资金和设施的，捐赠人依法享有税收等优惠政策。

　　二是加强各类体育健身设施的管理公共体育健身设施管理。单位要定期维护保养体育健身设施，保证正常使用。任何单位和个人不得擅自拆除公共体育健身设施或者改变其功能、用途，确需更新拆除或更变其功能、用途的，应依照有关法律法规的规定办理批准手续。政府投资兴办的公园要对公众晨练和晚练活动免费开放公共体育设施原则上应免费向社会开放。存在一定消耗的，可适当收取成本费。机关、企业事业单位的体育健身设施除特殊情况外，应向社会开放，可以实行有偿使用。公共体育健身设施在法定节假日和寒暑假期间应延长开放时间，体育健身设施在节假日和寒暑假要向学生开放。

　　三是广泛开展群众性体育健身活动。市和县市区每年要举办一次综合性的体育运动会，通过竞技体育比赛推动全民健身活动的开展。各机关、企事业单位要制定计划，定期举办单位体育比赛或综合性的运动会，并开展经常性的体育健身活动。学校要按照国家规定开设体育课，保证学生的课外锻炼时间，并每年至少举行一次全校性的体育运动会。条例规定每年五月为我省全民体育健身月，各地各单位要认真组织，因地制宜开展一些群众参与性强的体育健身活动。

　　四是加强对全民体育健身活动的指导。要充分发挥社会体育指导员在群众体育活动中的组织、指导、管理作用，加强对社会体育指导员的培训工作，严格技术等级的认定程序和标准，实行持证上岗。公共体育健身场所和经营性体育健身场所，必须配备具有相应执业资格的社会体育指导员。对无证经营超、出范围经营和在活动中以欺诈手段牟取利益的社会体育指导员，体育行政部门要按规定严肃查处。各级各类体育教育和训练机构，应通过举办各类体育俱乐部、夏令营、培训班等形式，传授、推广、普及科学实用的体育健身知识和方法。要采取多种形式，加强全民健身宣传新闻媒体要及时宣传，全民体育健身的先进理念，推介科学的体育健身项目和方法，在全社会营造支持全民体育健身，参与全民体育健身的良好氛围促，进全社会体育健身活动的开展。

　　三、加强组织领导，努力开创全民体育健身工作新局面

　　全民体育健身工作涉及面广，工作难度大，各级各部门必须切实重视，加强领导，协调配合，齐抓共管。要把全民体育健身工作列入经济社会发展计划，并将工作开展情况纳入年度综合指标体系考评范围。要建立健全全民体育健身领导机构，定期召开会议，制定有效措施，及时解决工作中的困难和问题。规划、建设、国土资源部门在制定总体规划、审批住宅建设规划、体育健身设施建设和公共体育健身用地时，要严把关口，提供优质服务；财政部门要搞好全民体育健身的经费预算，确保经费拨付及时到位；教育部门要按照国家规定，实施学生体质健康标准，开展好学校体育活动；公安部门要及时查处侵占、破坏公共体育设施的案件，打击在体育健身活动中宣扬封建迷信、邪教、色情、暴力以及借体育健身活动进行赌博等违法行为；工商行政管理、税务、物价等部门要在严格掌握政策的同时，为全民体育健身工作创造和谐、宽松、良好的环境；体育行政部门要认真履行职责，加强对全市全民体育健身工作的规划和分类指导；工会、共青团、妇联、老龄办、民政、残联等部门，要充分发挥职能作用，积极组织开展多种形式的体育健身活动，努力开创我市全民体育健身工作的新局面。

　　济宁市人民政府办公室
二00四年十二月二十日