局属各单位：

　　现将《2005年上海市质量技术监督局法制宣传教育工作计划》印发给你们，请认真组织实施。

　　上海市质量技术监督局
二00五年四月十二日

　　附件：

2005年上海市质量技术监督局法制宣传教育工作计划

　　2005年，是继续学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神、加强社会主义民主法制建设、促进社会经济全面协调发展的一年，也是全面完成"四五"普法任务、总结验收的一年，更是"五五"普法的调研规划之年。根据国家质检总局和市法宣办的总体要求，现对2005年上海市质量技术监督法制宣传教育工作提出如下意见：

　　一、总体要求

　　以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻依法治国方略和依法治市方针，以加强执政能力建设、建设法治政府为重点，以"四五"普法总结验收为抓手，通过喜闻乐见、丰富多彩和活泼新颖的形式，广泛、深入地开展质量技术监督法制宣传教育，积极推进依法治质工作，不断提高全社会的质量法制意识和质量技监工作的法制化水平。

　　二、主要内容

　　（一）继续推进年度普法工作

　　1.继续加强基本法学习。以《宪法》、《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》为重点，组织开展行政复议、诉讼、处罚、许可等方面基本法律知识的学习和培训，并结合行政处罚实施主体清理、已调整行政许可项目后续监管的完善等工作，学以致用，提高行政执法工作规范化水平。

　　2.深入开展专业法培训。要继续组织学习《产品质量法》、《认证认可管理条例》、《特种设备安全监察条例》等近几年国家颁布的规范质量技术监督工作的法律法规；着重抓好《食品卫生法》等与履行食品监管职能关系密切的法律法规，以及去年出台的《上海市电梯安全监察办法》、《上海市禁止非法制造销售使用简陋锅炉与常压锅炉改为承压使用的若干规定》等新政府规章和部门规章的宣贯培训；并要将今年即将颁布的《工业产品生产许可证条例》列为普法培训的重点内容，开展宣贯和实施准备工作。

　　3.着力抓好相关法普及。要以《安全生产法》、《取缔无照经营查处规定》、《行政机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《危险化学品安全管理条例》为重点，组织开展与质量技术监督工作关系密切的法律、行政法规和地方性法规的学习，全面依法履行职责。

　　（二）集中力量开展"四五"普法总结验收

　　1.认真制定量化考核验收方案。要按照国家质检总局和市法宣办的总体要求，结合各自的工作实际，制定切实可行的总结验收实施方案，并广泛动员，周密部署。要通过量化考核指标，重点检查"四五"普法规划和年度实施计划（或工作要点）的制定情况；建立健全法制宣传教育工作领导机构和办事机构，建设法制宣传队伍，完善学法用法制度以及普法经费的保障情况；"四五"普法规划中确定的各类重点对象的学法用法情况；围绕中心工作、把握宣传节点、采用各种载体，开展专业法制宣传教育的情况；以及坚持法制教育与法治实践相结合，提高依法决策、依法管理、依法行政水平的情况。

　　2.通过自查切实抓好整改补缺。要严格按照"四五"普法总结验收实施方案及其标准，认真组织自查，对"四五"以来普法依法治理工作进行一次全面回顾，切实查找工作中存在的不足和薄弱环节，拾遗补漏，及时提出整改意见，积极做好整改工作；要保质保量地完成总结验收任务，确保"四五"普法规划确定的各项目标的实现，使总结验收成为推动工作、不断促进的过程，互相学习、共同提高的过程。

　　3.及时总结推广普法典型经验。要抓住"四五"普法总结验收的契机，坚持从实际出发，认真总结工作成绩和经验，既要通过科学评估，了解法制宣传教育和依法治理工作的现状，又要结合实际，研究法制宣传教育和依法治理的主要途径和最佳形式，不断发现并及时推广典型经验，推动法制宣传教育和依法治理工作的深化，为"四五"普法依法治理的总结表彰和"五五"普法依法治理的启动做好准备。

　　（三）做好"五五"普法规划的研究起草工作

　　1.开展普法依法治理工作规律和特点的调研。要紧紧围绕"五五"普法规划的起草制定，进一步加强对普法依法治理工作的理论研究，研究探索二十年来普法依法治理工作的基本规律和特点、主要经验、存在问题和工作成效，提出建设性意见和建议，为制定"五五"普法规划和深化普法依法治理工作提供理论支持和实践指导。

　　2.开展普法新理念、新方法、新途径的调研。要深入实际，深入群众，广泛开展调研活动，听取广大干部群众的意见和建议，并通过定性定量分析，掌握法制宣传教育和依法治理工作的实际情况，要特别研究和探索质量技监普法依法治理工作的新理念、新方法和新途径，努力实现"五五"普法依法治理工作的新跨越。

　　3.开展"五五"普法主要目标和任务的调研。要本着继承和创新相结合的原则，组织召开座谈会、研讨会，听取专家学者特别是干部群众的意见和建议，加强对"五五"普法规划指导思想、目标、任务和重点对象的研究，做好"五五"普法规划的研究论证工作，为"五五"普法开好局、起好步做好充分准备。

　　（四）开展质量普法工作20周年系列纪念活动

　　1.加大质量法制舆论宣传。要结合质量普法20周年纪念，积极发挥大众传媒法制宣传教育重要载体的作用，做到报刊有文、电台有声、电视有影。充分运用新闻晨报每月一期的《质量监督》专版、上广990每周一期的《上海质量报告》和东视新闻娱乐频道每周一期的《质量时空》3个专题节目和栏目，通过对重要法律法规的反复、集中宣传，形成强大的宣传声势。

　　2.强化质量普法社会氛围。要把质量法制的社会普及工作纳入到本市全民法制宣传教育20周年纪念以及第五个"12·4"全国法制宣传日系列活动中去，认真筹划，积极实施，上下联动，借力造势，通过召开座谈会、举办大型展览、组织专题晚会等，努力在全社会营造浓厚的质量法制宣传教育氛围，不断提升社会普法工作的效能。

　　3.组织普法先进表彰活动。质量普法20年来，质量技监法制宣传教育和依法治理工作取得了长足发展，涌现出一大批学法用法的先进典型。各单位要结合20周年纪念活动，组织开展一次表彰活动，通过先进集体和先进个人的示范作用，进一步推进质量法制宣传教育和依法治理工作的全面发展。

　　三、具体措施

　　1.建立健全普法工作保障制度。要着眼于建立普法工作的长效机制，进一步健全和完善普法工作责任制，进一步完善和创新领导干部、公务员、执法人员和企业经营人员普法工作制度，并积极落实法制宣传教育必要的教材、设备和经费，加强教育考核，确保今年普法工作各项任务全面完成。

　　2.举办各类法制教育培训讲座。普法宣传教育可采用每季一次的法制系列讲座、参加市府法制办等组织的执法人员行政法培训、对新进执法人员开展上岗法制培训、对执法人员进行专业法轮训、公务员任职前的普法培训以及举办不合格产品生产企业厂长（经理）质量法制学习班等形式，帮助普法对象准确掌握相关法律知识，增强法制意识。

　　3.分类抓好重点对象法制教育。今年要继续把领导干部、行政执法人员和企业经营人员作为重点对象，分类深化普法教育。以贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线，通过进一步完善党委中心组学法日等形式，不断增强各级领导干部依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平；通过开展执法研讨、典型案例剖析等形式，狠抓对行政执法人员和公务员的法制教育，强化依法行政观念；通过举办产品质量责任法制学习班等形式，加强对企业经营管理人员的质量法制宣传，帮促企业依法经营，切实提高产品质量；结合食品生产加工环节监管职能的调整，强化食品质量安全和卫生法律法规的学习，提高食品监管人员的责任意识和依法行政意识，提高食品生产经营人员的食品质量安全和卫生法制意识。

　　4.结合重大活动开展普法服务。要善于抓住"3·15"、"质量月"、"世界标准日"、"世界计量日"等重要活动的有利时机，深入社区、乡镇，开展质量技监法律法规的现场咨询服务活动，广泛发放有关宣传资料，接受群众投诉，在解决老百姓日常生活中的质量难题的同时，深入浅出地宣传质量法律知识。

　　四、工作要求

　　1.提高认识，加强领导。今年法制宣传教育工作任务重、时间紧、要求高，局属各单位要切实加强对普法工作的领导，提高对普法工作重要性的认识，要根据本计划的要求，结合各自实际，认真制定本单位法制宣传教育年度计划（或工作要点），并组织实施，全面完成年度普法教育、"四五"普法总结验收、"五五"普法规划研究论证和质量普法20年纪念等各项任务。

　　2.保证质量，务求实效。对今年的普法工作各项任务要统筹兼顾、合理安排，把握好时间节点，严格要求，扎实推进；要强化普法责任制，明确工作责任，切实做到一级抓一级，层层抓落实；要加强量化考核，做到年初有部署，年中有检查，年末有考核，保证质量，务求实效。

　　3.学用结合，普治并举。要坚持法制教育与法治实践相结合，以贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》为重点，进一步健全和完善执法责任制、错案和执法过错责任追究制，加快《上海市游乐设施安全监督管理与监察办法》等地方性法规、规章的立法起草工作，加大行政执法力度，按照打造"法治质监"的要求，严格规范质量技监各项行政管理和行政执法活动，全面推动各项业务工作依法进行。

　　4.形式新颖，特色鲜明。法制宣传教育要坚持与时俱进，开拓创新，要根据本系统和社会两个层面普法对象的不同特点，努力探索行之有效、富有特色的普法新路，贴近生活、抓住热点，开展一系列有声势的引导广大市民积极参与的质量法制宣传活动，积极培育普法宣传的特色窗口，把普法宣传教育不断引向深入。