各县（市、区）人民政府，市政府直属有关单位：

　　市国土资源局编制的《丽水市2005年地质灾害防治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　二○○五年四月七日

丽水市2005年地质灾害防治方案
（市国土资源局 二○○五年四月六日）

　　为切实做好2005年地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产的安全，最大限度地减少地质灾害造成的损失，根据国务院《地质灾害防治条例》、浙江省人民政府《浙江省地质灾害防治管理办法》和丽水市人民政府《丽水市地质灾害防治管理办法》。结合丽水市地质灾害现状，特编制本年度地质灾害防治方案。

　　一、全市地质灾害现状与特征

　　地质灾害发生是指由自然作用产生和人为活动诱发的各种地质作用对人民生命财产造成安全的危害。我市地质灾害主要类型为滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害，其次局部有地面塌陷和地裂缝。据统计，1990年至今，全市已发生较大的地质灾害60余起，死亡人数243人，经济损失数亿元。我市地形、地貌、地质条件较为复杂，区域内500米标高以上的丘陵山地面积占94.7％，大于25°的陡坡面积占77.4％，加上复杂多变的气象条件，我市发生地质灾害的概率是比较高的。

　　二、地质灾害发生时段、类型及威胁对象

　　本区属亚热带季风气候区，是本省南部的一个暴雨中心，若遭遇热带风暴或台风的侵袭，则形成较大暴雨。地质灾害成灾类型主要是以浅表层风化残坡积土质滑坡、泥石流，崩塌主要在公路边坡。其次，有地裂缝，工程性地面塌陷及不均匀地面沉降。统计数据表明，全市目前有738处地质灾害隐患点（重点监测的A类点57处），分布于九县（市、区）大部分乡（镇），主要威胁着居民和交通沿线，潜在威胁人口3.3万余人

　　三、2005年全市地质灾害趋势预测

　　根据以往地质灾害发生时段、类型分析，结合今年气象趋势预测等因素，预测今年地质灾害易发时段主要集中在5—8月份，在降雨达到一定程度时，极易引发山区风化残坡积土质滑坡、公路边坡崩塌、矿山宕面及地下开采采空区的塌陷等地质灾害的发生。在汛期间，必须对稳定性差的地质灾害隐患点加强监测，发现有异常情况立即报告。如有涉及人员生命财产安全的，应参照重点隐患点的管理要求落实防灾措施，并编制应急预案。

　　四、重要地质灾害（隐患）点的监测和防治管理要求

　　为搞好丽水市地质灾害防治工作，突出重点、提高监测水平、逐步量化监测内容、逐级落实工作职责，从2004年起市、县（市）国土资源局已将全市各个地质灾害隐患点根据其地质背景条件和诸项因素的不同划分为A、B、C、D四类，并相应布置了监测内容和确定了防治管理工作要求。今后经调整后仍参照去年执行。

　　（一）A类地质灾害（隐患）点

　　A类点的规模一般在中型以上、危害程度一般在较大级以上、稳定性评价在较差以上，在短期内极有可能形成灾害，属省、市级重要监测点。通过市、县（市、区）乡（镇）、共同实施监测管理，逐步将形成定量—半定量的管理模式，达到群专结合的管理要求。A类点必须建立防灾应急方案、建立明白卡、危险地段建立警示标志，成立监测小组及逐级落实具体监测巡查责任人，形成巡查制度。

　　（二）B类地质灾害（隐患）点

　　B类点的规模在小型以上、危害程度可达一般级以上、稳定性评价较差，在特定的诱发条件下有可能形成灾害，属县（市、区）级重要监测点。在市主管部门的指导下，由县（市、区）、乡（镇）、监测小组三级通过群测群防体系进行日常性的防治监测工作。必须建立防灾应急方案、建立明白卡、危险地段建立警示标志、成立监测小组并落实责任人；防灾必须有具体的措施要求；应制定巡查制度。

　　（三）C类地质灾害（隐患）点

　　C类点的危险程度为一般级、稳定性评价较差，在今后的发展过程中有可能成为具有一定危害性的灾害隐患点。为一般性监测点，由县主管部门提出具体措施要求，通过乡（镇）、国土所、监测小组（人）进行定期的防治监测工作。发现新异常及时报告县主管部门。

　　（四）D类地质灾害（隐患）点

　　D类点属历史性灾害点，为目前稳定性好的隐患体或虽有一定隐患、但无具体受灾体的隐患体。D类点的监测管理仍具有重要意义，县（市、区）主管部门应制定管理要求，指导国土所、村两委对D类点进行监测管理。制定不定期的检查制度，发现异常及时报告。

　　（五）其它

　　交通、水利、建设等工程项目有关的地质灾害（隐患）点的监测管理工作，由国土资源管理部门与相关部门依照《地质灾害防治条例》职责分工组织实施。

　　五、2005年地质灾害防治的主要措施

　　（一）积极开展《地质灾害防治条例》以及地质灾害科普知识的宣传工作。利用多种形式，多渠道、多层次宣传《地质灾害防治条例》的内容，进行地质灾害有关科普知识、典型事件的教育，提高广大群众尤其是易发区和隐患区群众的抗灾救灾意识。

　　（二）全面贯彻实施市本级、各县（市）《地质灾害防治规划》。《规划》是做好地质灾害防治工作的纲领性文件。市直各相关单位及各县（市）要进一步完善各自的地质灾害防治工作组织机构，按照《地质灾害防治条例》和《规划》的要求，认真总结经验，对重要隐患点制定具体的防灾和勘查治理计划，切实做好本辖区内的地质灾害防治工作，最大限度的降低灾害带来的损失。

　　（三）认真做好监测预报工作。市直各相关部门、各县（市）要及时组织开展调查、编制本区域的地质灾害防治方案及应急预案。防治方案内容包括：主要灾害点的分布、威胁对象、范围、监测、预防责任人以及防治措施；应急预案内容包括：应急机构、抢险救援人员的组织和应急的各项准备、预警信号、应急通信保障以及人员财产撤离、路线转移、医疗救治等应急行动方案。其余地质灾害点，市直各相关部门、各县（市）要注意观察、落实监测负责人，及时收集情况，做好预报工作。

　　（四）切实加强汛前险情巡查工作。在汛期来临之前，市、县（市、区）国土部门要会同建设、水利、交通、旅游等相关部门和乡镇、街道做好辖区范围内地质灾害隐患点、危险点的排查工作。要坚持“以人为本”的原则，有针对性地进行巡查工作。山区要重点巡查有潜在重大危害的地质灾害隐患点及村民削坡平基形成的高陡边坡；矿区要重点巡查尾矿坝、废渣堆场及地下开采形成的采空区；公路沿线要重点巡查不稳定边坡、孤立岩；旅游景点要重点巡查可能危及游客安全的不稳定斜坡、栈道。对查出的隐患点，及时发放地质灾害明白卡，落实群测群防责任制，并采取有效的防灾减灾措施。

　　（五）严格执行汛期值班、灾情速报制度。在汛期，市、各县（市、区）国土部门及相关部门要坚持值班制度，保证24小时不间断通讯联络；一旦出现灾情，要在第一时间赶赴现场，组织防灾救灾工作，并同时按灾情速报制度向上级报告。

　　（六）做好应急救灾抢险工作。出现地质灾害临灾险情或发生地质灾害时，市、县（市、区）地质灾害防治领导小组必须立即派人员赶赴现场，组织应急调查，并启动相应的突发性地质灾害应急预案，组织实施各项抢险救灾工作。各有关部门应当按照突发性地质灾害应急预案的分工，做好相关的应急工作。

　　（七）做好地质灾害气象预报预警工作。市、县（市）国土资源部门要与气象部门合作，按照国土资发[2003]229号文的要求，积极开展、完善地质灾害气象预报预警工作，对所辖区内地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度作出预报，并在电视天气预报栏目中播放，使政府及有关部门更有针对性地部署防灾工作。根据预报内容，及时组织做好重点隐患村村民的避让工作。同时，要警惕雨后发生滑坡的可能性。

　　（八）严格执行工程建设地质灾害危险性评估制度。在地质灾害易发区内进行各类工程建设应当在建设项目可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分；可行性研究报告未包括地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性研究报告。对经评估认为可能引发地质灾害危害的建设工程，应当配套地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行；配套的地质灾害治理工程未经验收或验收不合格的，主体工程不得投入使用。

　　（九）汛期值班联系

　　市国土资源局地质环境处 陈元龙 2135012 13357076298

　　市地质环境监测站 王 帅 2124352 13326118011

　　附件：2005年丽水市重点（A类）地质灾害隐患点（49处）

　　莲都区（4处）

　　1、峰源乡木寮村滑坡

　　2、岩泉街道银场村滑坡

　　3、紫金街道大坳村崩塌

　　4、碧湖镇联合办事处中坳滑坡

　　龙泉市（6处）

　　1、西街街道宫头村滑坡

　　2、西街街道牛头岭滑坡

　　3、上洋镇黄渡村滑坡群—泥石流

　　4、龙南乡黄万岱滑坡

　　5、安仁镇李山后滑坡

　　6、道太乡茶坪枫村坪滑坡

　　庆元县（14处）

　　1、淤上乡塘根村滑坡

　　2、淤上乡坑口村滑坡

　　3、淤上乡新村村滑坡

　　4、淤上乡油山头滑坡

　　5、淤上乡佃坪村滑坡

　　6、张村乡张村村滑坡

　　7、左溪镇竹坪村滑坡

　　8、左溪镇高嵩坑滑坡

　　9、岭头乡包谢村滑坡

　　10、举水乡照田村滑坡

　　11、松源镇下坞村滑坡

　　12、松源镇星源村源头滑坡

　　13、松源镇县铅锌矿泥石流

　　14、岭头乡黄宙坑滑坡

　　景宁县（3处）

　　1、大地乡半洋村滑坡

　　2、英川镇黄洋口滑坡

　　3、雁溪乡上石梯滑坡

　　云和县（3处）

　　1、赤石乡火吉坳滑坡

　　2、崇头镇砻铺村滑坡

　　3、朱村乡小岗滑坡群

　　青田县（8处）

　　1、北山镇底洋村滑坡

　　2、船寮镇白山村滑坡

　　3、阜山乡夏家地村滑坡群

　　4、鹤城镇山头村滑坡

　　5、黄洋乡石平川泥石流

　　6、山口镇彭山村滑坡

　　7、小舟山乡黄山村滑坡

　　8、北山镇张坪村滑坡

　　遂昌县（5处）

　　1、濂竹乡刘坑村局下滑坡

　　2、妙高镇大桥（县工业园区）

　　3、妙高镇大桥村潘石滑坡

　　4、妙高镇平昌村后山滑坡

　　5、西畈乡上西坑大石壁滑坡—泥石流

　　松阳县（4处）

　　1、枫坪乡岩坑村滑坡

　　2、谢村乡大铺西山滑坡

　　3、象溪镇弄背村地面塌陷

　　4、斋坛乡东关源滑坡

　　缙云县（2处）

　　1、大洋镇石亭村滑坡

　　2、大源镇郑念山滑坡