各县、市、区人民政府，市级各部门：

　　为进一步推进我市电子政务外网和门户网站建设，根据《四川省人民政府办公厅关于加快推进全省电子政务外网建设工作的通知》（川办发[2005]16号文）精神，经市政府同意，现将加快推进全市电子政务外网建设工作的有关事项通知如下。

　　一、加强领导，大力推进电子政务外网建设

　　电子政务建设是当前我市信息化建设的重点，对加快政府职能转变，建设廉洁高效政府具有十分重要的意义。各级各部门应将其作为一项重要工作来抓，要加强对电子政务外网和门户网站建设工作的领导，落实工作机构，配备与工作相适应的人员力量，保证工作的顺利开展。

　　各县（市、区）要按照市电子政务网络平台建设的统一要求，结合实际，抓紧制订本县（市、区）建设整合电子政务网络及平台的规划。加快电子政务外网建设，并争取在2005年年底前完成所属部门、乡镇（街道）的专线连接电子政务外网工作。

　　二、遏制重复建设，充分利用现有网络平台

　　为推动我市电子政务发展，有效遏制重复建设，市政府已投资在清泉坝行政新区市政府1号办公楼新建了全市统一的电子政务外网网络平台。市电子政务外网平台是根据全国电子政务建设要求构建的，能充分满足市级各业务系统建设的需要。市级部门应依托该平台，促进各个业务系统的互联互通、资源共享，不得再投资建设从上到下自成体系的计算机网络平台。各部门已有的业务系统和网络，要按照统一规划和标准，抓紧调整，逐步规范和完善，实现原有系统与市统一网络平台的互联互通。新建的业务系统，原则上要利用统一的网络平台。今后，市级各部门信息化建设凡是依托统一平台的，市上将加大支持力度；自成体系的，政府将不再投入。个别部门已有的纵向网络由于特殊原因（中央、省特许）需要保留的，应于2005年10月底前报市信息产业办公室备案。为了统一网络平台，避免重复建设，保证网络安全，各县（市、区）和市级部门电子政务网络建设规划方案和县（市、区）电子政务网络平台建设方案须报市信息产业办公室审批。

　　三、树立全局观念，集中力量办好市政府门户网站

　　市政府门户网站是市政府对外服务的窗口，是政府发布信息的重要载体，各部门应积极支持市政府门户网站建设：一是凡面向公众的网站都应与市政府门户网站实现全链接；二是各部门需要企事业单位和个人填写的办证办照表格应及时以电子文档方式向政府门户网站提供，便于服务对象下载；三是市政府门户网站未开通前市级部门网站上开办的政府服务栏目应移到市政府门户网站上，由政府门户网站一个口子对外；四是凡需向社会公布的特别重要的信息应及时在政府门户网站上发布，使社会大众能在政府门户网站上及时获取政务信息。市政府门户网站是市政府为了建设廉洁高效政府、服务社会而创办的，是政府形象的展示。各级、各部门应维护市政府门户网站的权威性。市信息产业办公室应增强责任感，强化管理，力争在一两年时间内把市政府门户网站建设成为全省优秀网站。

　　四、规范接入方式，加快市级部门和县（市、区）接入外网步伐

　　市电子政务外网网络汇接中心设在清泉坝市政府新区1号办公楼市信息产业办公室机房。在市委办公楼、市人大办公楼、市政协办公楼和市政府行政新区办公的市级各部门通过市信息产业办自铺线路直接接入政务外网，经过统一出口访问互联网。其他各部门和县（市、区）需通过电信运营商专线接入市政务外网平台，通过统一出口访问互联网。接入市政务外网均须报经市信息产业办公室审查同意后实施。需通过电信运营商接入市政务外网的单位，应主动与电信运营商联系。市级各部门争取今年10月底前解决接入问题。

　　五、采取有力措施，确保网络与信息安全

　　要组织建立电子政务网络与信息安全保障体系框架，逐步完善安全管理体制；建立电子政务信任体系，建立应急支援中心和数据灾难备份基础设施。各级各部门要高度重视电子政务网络安全。在进行外网建设规划时，要同步统一规划电子政务外网安全保障体系，并逐步实施建设，完善保障措施，坚持严格的信息上网审批制度，确保不失密泄密。正确处理电子政务外网与电子政务内网的关系。电子政务外网是政府的业务专网，主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需要在内网上运行的业务。该网上联省电子政务外网，下与县（市、区）、乡镇电子政务外网平台统一连接，横向与市级各部门连接，与电子政务内网（党政网）物理隔离，与国际互联网络逻辑隔离。

　　六、明确职责，加强队伍建设

　　市信息产业办公室（与市政府办公自动化办公室一套机构）负责全市电子政务外网和门户网站建设工作的组织、指导和综合协调工作；负责总体方案的制订、全市性应用系统开发、数据库建设等项目的组织、论证筛选和报批；负责电子政务外网、门户网站与市级部门分网站及县（市、区）外网、门户网站信息资源整合中的组织协调工作；负责全市应用培训计划的提出和实施；负责检查督促和考核；负责市电子政务外网网络平台和市政府门户网站（中国南充）的管理维护工作。市政府其他部门负责按市政府批准下达的总体方案要求做好本部门的建设和运行维护工作；按统一要求在门户网站做好政务公开、便民利民服务的有关工作；配合市信息产业办做好现有网络和行业专网信息的鉴别、分离和向电子政务外网的迁移、整合工作；按统一要求做好全省全市公用信息库相关信息的组织整理、报送和装载及更新工作。

　　各县（市、区）政府作为县（市、区）级外网、门户网站建设、开发应用、运行维护的领导机关，主要负责按市政府批准下达的总体方案要求做好本级外网、门户网站的建设、应用、运行维护和有关信息资源的报送、装载工作。

　　各级各部门要充实管理人员和技术力量，特别要注意物色、培养和充实既懂技术、业务，又善于管理，勤奋敬业的复合型人才。注意整合和利用好现有网络技术人员资源。根据不同层次、不同应用水平制订针对性较强的培训计划，逐步提高建设、管理水平，不断扩大应用面，促进电子政务建设的顺利开展。

　　七、纳入目标管理，落实建设资金

　　为保证电子政务外网和门户网站建设，从2005年起，将电子政务外网和门户网站建设内容纳入市政府对县（市、区）政府和市级部门年度目标管理。电子政务外网和门户网站及应用系统建设所需的资金按“分级负担”的原则解决。其中，县（市、区）、市级部门到市的线路租用费由各自解决。市级外网平台线路租用费、运行费（含应用建设推进费）和安全平台建设经费、门户网站建设经费、大型应用系统的开发建设经费及开通后的运行费等，由市信息产业办公室按基本建设支出和常年性运行维护费用支出项目分别报市发展改革委立项解决和市财政年度预算统筹安排解决。

　　二○○五年九月十三日