各区（市）县政府，市政府有关部门：

　　《成都市村村建农资放心店工作实施方案》已经2005年9月13日市政府第54次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真组织实施。

　　二○○五年十月十日

成都市村村建农资放心店工作实施方案

　　根据农业部、国家工商总局、全国供销合作总社《关于推进农资连锁经营发展的意见》（农市发[2003]16号）精神，结合我市实际，特制定成都市村村建“农资放心店”工作实施方案。

　　一、指导思想和发展目标

　　坚持政府推动、政策支持、市场化运作、企业化管理、连锁化经营、社会化服务的原则，以现代流通方式构建农资经营流通服务体系，维护农民利益，促进农业发展。按照统一标识、统一采购、统一配送、统一经营方针、统一服务规范、统一销售价格“六统一”的运行模式，以市场为导向，创新体制，整合资源，打造品牌，在全市每个村建一个“农资放心店”，形成统一、规范、有序的农资连锁经营服务网络。

　　二、发展措施

　　（一）坚持市场化配置资源，各区（市）县通过招标确定农资连锁经营企业，由中标的企业负责村村建“农资放心店”工作。

　　（二）鼓励企业发挥自身优势，组建农资连锁经营集团，培育龙头企业。联合化肥、农药、兽药、种子、农膜、农机具等生产、经营企业，整合社会资源，成立多种所有制形式的经营实体，形成上连生产网、中连区域网、下连终端网的农资连锁经营体系。

　　（三）建立诚信便民的服务机制。实行技物结合，广泛开展“三配套”（测土、配方、施肥）、“两放心”（让农民用上放心肥、放心药）、“三到户”（质量承诺到户、科技服务到户、商品配送到户）活动。

　　（四）农业技术部门要积极参与“农资放心店”的技术指导、咨询、培训和服务，将农资经营与技术推广服务紧密结合，加强对农资放心店经营人员的农资技术和经营管理业务知识培训，使他们既是农资经营员，又是农业生产技术推广员。

　　（五）各级工商、安监等部门对农资连锁经营龙头企业需要办理的工商执照、危化品经营和运输许可证等有关证照，简化办事程序。“农资放心店”需要办理的经营资格证、培训合格证等证照由农资连锁经营企业统一办理，只收取工本费。

　　（六）各级财政对“农资放心店”税收的地方所得部分，3年内由同级财政安排全额用于“农资放心店”建设的扶持和奖励。对开展“农资放心店”建设的农资连锁经营龙头企业，建设数量达到一定标准，经区（市）县供销社会同相关部门核准，该企业开办的“农资放心店”也可享受3年的财政返还奖励。

　　（七）市财政对建设“农资放心店”实行资金扶持。每建一个“农资放心店”，市财政将按城区、近郊、远郊分区域给予补贴。各区（市）县也要采取措施，落实相应配套扶持资金。

　　（八）市供销社要继续建立完善市级尿素储备制度，并配合市级有关部门做好农资运输“绿色通道”建设工作。

　　三、基本标准

　　（一）基本要求。

　　1.“农资放心店”营业面积不小于30平方米，便于提供服务。

　　2.经营品种：化肥、农药、兽药、农膜、种子、农机具等。

　　3.店招、店面、店堂和货柜货架采用统一设计的外观和标准。各“农资放心店”均采用统一设计的店招：“XXX农资放心店”（XXX指行政区划名称）。

　　4.经营人员佩挂连锁企业统一制发的服务证上岗经营。

　　（二）规范管理。“农资放心店”要建立《农资放心店承诺制度》、《农资放心店规范服务制度》、《农资放心店商品质量管理制度》、《农资放心店商品撤柜制度》、《农资放心店消费投诉处理制度》等管理制度（见附件）。

　　四、组织实施

　　（一）组织领导。为加强对村村建“农资放心店”工作的领导，成立市村村建农资放心店工作协调小组（工作结束后自行撤销），由市政府分管领导任组长，市农委、市供销社、市财政局、市工商局、市质监局、市公安局、市安监局、市物价局、市交通局、市贸粮局等部门为成员单位，协调小组办公室设在市供销社，牵头负责全市村村建“农资放心店”工作的建设规划、检查验收、指导督促、协调管理等工作。各相关部门要各司其职，认真落实各项优惠政策，为全市村村建“农资放心店”工作创造良好环境。各区（市）县政府要建立相应机构，切实加强领导，确保村村建“农资放心店”工作顺利推进。

　　（二）工作步骤。

　　1.调查推荐。由各区（市）县供销社和牵头企业在广泛宣传的基础上，根据申报情况进行摸底调查，选择在当地有较高商业信誉和经营规模的网点进行规划建设，并提出建议名单。

　　2.复查审定。定点建议名单报当地区（市）县政府审定。

　　3.培训考核。由各级供销社配合农业管理部门，对候选“农资放心店”的经营人员进行国家相关法律法规和有关农资技术知识的培训，对合格者发给上岗证，并作为批准建店的重要依据。

　　4.验收授牌。对达到建设标准的“农资放心店”，经当地政府验收后准予挂牌经营，并报市村村建农资放心店工作协调小组办公室备案。

　　（三）监督管理。各区（市）县政府和市级有关部门要加强对“农资放心店”的指导服务和监督管理。各级供销社负责“农资放心店”的指导督促和协调管理工作，配合有关部门对出现的问题进行调查处理，并设立公开举报电话，及时处理群众投诉。对已建立的“农资放心店”实行动态管理，对违反管理规定的要及时摘去“农资放心店”牌子，并予以通报。各级各部门要严厉打击制售假、劣种子、农药、肥料、饲料、兽药产品和不正当竞争等违法行为，积极引导“农资放心店”开展诚信经营，提供优质服务，确保农民用上放心农资，保护广大农民群众的合法权益，维护规范、有序的农资市场秩序。

　　（四）时间安排。2005年12月31日前，温江、龙泉驿、新都、都江堰、彭州5个区（市）要完成建店任务，其他区（市）县完成摸底选点的规划工作，并制订出建店计划。2006年12月31日前全市全面完成村村建“农资放心店”目标任务。

　　附件：

    1.成都市农资放心店经营承诺制度

　　2.成都市农资放心店规范服务制度

　　3.成都市农资放心店商品质量管理制度

　　4.成都市农资放心店商品撤柜制度

　　5.成都市农资放心店消费投诉处理制度

　　附件1.

成都市农资放心店经营承诺制度

　　本店郑重承诺：

　　一、本店严格按照《产品质量法》、《消费者权益保护法》，严把商品进货关，坚决杜绝“三无”商品，切实维护消费者合法权益。

　　二、本店商品标注的质量、产地、价格、保质期等信息，内容真实可靠，愿接受检查。

　　三、本店对所销售的商品实行质量保证，凡出现商品质量问题，本店先行退赔，并将有关情况通报供应商和相关部门。

　　四、本店严格执行国家有关商品售后服务规定，积极配合工商、质监、消协等部门处理消费者投诉，保护消费者权益。

　　农资放心店投诉电话：ⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩ

　　附件2.

成都市农资放心店规范服务制度

　　建立“一卡、四有、四公开”制度。

　　一卡：商品质量信誉卡，注明经营单位、商品名称、数量、价格、产地、生产日期、保质期、销售日期；

　　四有：有服务承诺书，有服务台帐，有需求记载簿，有意见反馈簿；

　　四公开：公开举报电话，公开撤柜制度，公开服务承诺制度，公开投诉处理制度。

　　附件3.

成都市农资放心店商品质量管理制度

　　一、严格遵守《产品质量法》、《消费者权益保护法》等国家法律法规，严把商品进货关，切实保护消费者合法权益。为广大消费者提供优质优价的农资商品，热情服务，送货上门。保证无掺杂使假，无假冒伪劣，愿意接受有关部门的监督检查。

　　二、商品验收备查制度。

　　（一）所有商品必须符合《产品质量法》的要求，标识清晰、完备、真实，坚决杜绝“三无”产品；

　　（二）认真检查农资连锁龙头企业所供商品，做到品名与品质相符，确保准确无误，并保存产品质量证明；

　　（三）对实行许可证管理的商品，要严格验证，防止假冒伪劣和无证商品进入“农资放心店”。

　　三、商品质量跟踪制度。对出售的产品进行质量跟踪，指导消费者正确、科学使用，发现问题及时与供货企业取得联系，妥善予以处理。

　　附件4.

成都市农资放心店商品撤柜制度

　　一、凡国家、省、市产（商）品质量公报、公告的不合格商品一律撤柜。

　　二、凡不符合《产品标识标注规定》和伪造产地或冒用他人厂名厂址的商品一律撤柜。

　　三、凡消费者投诉，被相关部门鉴定为有质量问题的商品一律撤柜。

　　四、凡超过保质期的商品一律撤柜。

　　附件5.成都市农资放心店消费投诉处理制度

　　按照国家相关规定，承担《产品质量法》和《消费者权益保护法》规定的责任与义务。

　　一、对群众反映大、投诉多的商品，要立即撤柜，然后提交有关部门组织鉴定。

　　二、售出商品出现质量问题，在规定的期限内，农资放心店先行负责退换，然后再向供货商索赔。

　　三、及时妥善处理消费者的投诉，确保消费者合法权益。