各省人民政府,州直各委、办、局:

为认真贯彻落实国家和省有关文件精神,进一步做好全州建设节约型社会和发展循环经济工作,促进文山州经济社会的健康发展,现将《云南省人民政府关于大力推进我省循环经济工作的通知》(云政发[2005]63号)转发给你们,并提出以下意见,请一并贯彻执行。

一、充分认识发展循环经济的重要性和紧迫性

随着经济快速增长和人口不断增加,水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾越来越突出,生态建设和环境保护的形式日益严峻。发展循环经济是转变经济增长方式、走新型工业化道路、建设资源节约型社会和环境友好型社会、从根本上缓解资源约束矛盾和环境压力的根本出路,是从根本上减轻环境污染的有效途径,是提高经济效益的重要措施,是以人为本、实现可持续发展的战略举措。为此,各级各部门要认真学习国家、省和州有关会议和文件精神,高度重视循环经济工作,将此项工作列入重要的议事日程,采取有力措施,以普者黑旅游循环经济试点示范为切入点,扎实抓好我州循环经济各项工作的落实。

二、加强领导,协调配合

各级各部门要切实加强对发展循环经济工作的组织领导,确定专门机构和专人负责,建立相应的工作机制。州发改委作为我州发展循环经济的牵头部门,要认真研究重大政策和措施,协调和解决有关重大问题,完成州人民政府交办的各项工作任务。各级各有关部门要从大局出发,加强配合,共同做好此项工作。

三、指定措施,抓好落实

各县要根据国家和省有关文件精神,结合实际,深入调查研究,抓紧指定本县建设节约型社会、发展循环经济的工作方案,确定目标、工作重点、任务和措施,要将建设节约型社会、发展循环经济的理念引入到正在编制的“十一五”规划中,使其作为一项重要的指导原则。同时,还要指定节能、节水、节材、节地、节支以及提高资源综合利用水平等六个方面的专项规划和工作方案,并将本地区的实施方案向州人民政府报告,同时抄送州发改委。

四、积极探索,不断完善,推进工作的开展

加快建设节约型社会、发展循环经济是一项长期而紧迫的工作,同时也是一项系统工程,涉及到经济、社会和生态等方方面面,需要各级各部门大胆探索,共同推进。目前,国家在建设节约型社会、发展循环经济方面,总体还处于起步探索阶段,全国做得比较好的省区市也主要在沿海发达地区。我省已在开远、洱海和丘北普者黑进行工业、农业和旅游业循环经济的试点示范。因此,各级各部门要认真学习国内外好的经验和做法,积极探索建设节约型社会、推进循环经济发展的切入点和重点领域,开展节能、节水和资源综合利用重点项目(尤其是试点示范项目)的储备和建设,努力建设一批循环经济型企业、园区和城市,促进我州经济增长方式和消费方式的转变。

五、建立专项资金投入机制

各级财政要建立专项资金,加大对节能、节水、资源综合利用等发展循环经济工作的投入。各职能部门也要增加资金投入,保证工作的开展。

六、加强宣传教育工作

充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体开展广泛、深入、持久、形式多样的宣传活动,增强全民的资源忧患意识和节约资源、保护环境的责任意识,为循环经济发展和可持续发展创造良好的社会氛围。

文山壮族苗族自治州人民政府

二00五年八月二十六日