各区人民政府，市政府各部门：

　　为妥善解决“双清”工作中查处的住宅类建筑房屋所有权证遗留问题，特通知如下：

　　一、适用范围

　　纳入“双清”范围（1990年4月1日至2003年5月12日）的住宅类违法建筑（含商住、办公住宅综合楼）。

　　二、职责分工

　　市“双清”办：负责初审、档案管理及审查、登记发证和发证后处理的具体转办、协调工作；负责督促落实各有关部门在登记发证后对建设单位的处理工作。

　　市国土资源局：负责对土地手续不完善的进行用地审查，并就土地问题对房屋确权发证出具结论性意见。

　　市规划局：负责对规划手续不完善的进行规划审查，并就规划问题对房屋确权发证出具结论性意见。

　　市建委：负责对房屋质检手续不完善但经鉴定不影响使用安全的，补办质量验收及备案手续。

　　市城管执法局：负责对违法当事人依法进行行政处罚或组织实施拆除。

　　市建委、国土资源局、人防办：负责发证工作中有关规费的追缴。

　　市城乡环境综合整治领导小组：负责对有关部门出具的结论性意见进行审查，签署办理房屋权属登记发证的意见。

　　市房管局：负责对经联合审批认定符合发证条件的予以确权发证。

　　三、办理程序

　　（一）建设单位根据市“双清”办的要求，到建设工程所在区的“双清”办报送有关资料。

　　（二）各区“双清”办按照工作程序和要求，对建设工程有关资料进行初审后，汇总有关资料上报市“双清”办。

　　（三）市“双清”办对区“双清”办上报的材料审查后，组织建设单位填写《“双清”期间违法建筑处理联合审批表》（附后），并视不同情况转市有关部门审查处理。

　　（四）市有关部门要在规定期限内做出结论性审查意见，并在《“双清”期间违法建筑处理联合审批表》上签章后，送市“双清”办。

　　（五）市“双清”办根据有关部门的审查意见及建设单位的有关资料，提出处理意见，报市城市环境综合整治领导小组审定。

　　（六）市城乡环境综合整治领导小组对上报材料和意见进行综合审查，确定处理意见。

　　（七）市“双清”办将处理情况及时通知建设单位。

　　（八）对经审查符合登记发证条件的，建设单位持相关资料到房管部门申请办理房屋初始登记发证手续。

　　四、有关要求

　　（一）建设单位应严格按照有关部门的意见依法接受处理。对手续不全但符合城市规划的，限期补办手续并补缴规费；对轻微影响城市规划但符合土地利用总体规划的，根据处理意见限期整改，并补缴规费后办理手续；对严重影响城市规划的，由市城管执法局下达责令限期拆除的决定，逾期未执行的，申请人民法院强制执行。

　　（二）建设单位未按规定缴纳规费的，由市有关部门下达追缴通知，市“双清”办负责督促落实。对一次性缴费确有困难的，建设单位应向市“双清”办提出申请，制定缴款计划，报市城乡环境综合整治领导小组同意后按计划缴纳。对仍逾期不缴纳的按有关规定处理。

　　（三）对不按“双清”通知要求办理的建设单位，由市“双清”办会同有关部门督促其在规定期限内接受处理，逾期仍未接受处理的，有关部门依法暂停办理其房屋销售、抵押登记和新建项目的规划、用地审批等手续。

　　（四）各责任审批部门要切实履行职责，依法热情服务，凡本单位责任范围内的工作不得推诿敷衍、徇私舞弊、玩忽职守。对不依法履行职责的部门或个人，由监察部门严格追究有关责任人的责任。各区政府、市政府有关部门要各司其职、紧密配合，确保这项工作的顺利进行。

　　纳入“双清”范围的特殊非住宅类违法建筑，经市城乡环境综合整治领导小组批准后，可参照本通知执行。

　　济南市人民政府

　　二00五年八月二十九日