大冶市、阳新县、各区人民政府,各厂矿企业、院校,市政府各部门:

为进一步落实食品质量安全监管责任,创新监管模式,切实形成纵向到底、横向到边、不留死角、不遗盲点的监管网络,扎实推进食品安全长效动态监管工程建设。根据全省关于开展食品生产加工业整治电视电话会议的统一部署,市政府决定在全市范围内全面推行以"三员四定、三进四图、两书两审查一报告"为主要内容的食品质量安全区域监管责任制,现就有关事项通知如下:

一、实施范围

全市范围内所有质监部门、乡镇(街道)、村(居)委会。

二、监管对象

全市范围内食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂等生产加工企业。

三、实施内容

(一)监管组织:监管工作在市政府统一领导下进行,具体工作由市质量技术监督局会同有关部门实施。

(二)监管模式:区域监管要按照国家质检总局关于建立"统一管理、分类监管、重心下移、层级负责、县为基础"监督新机制的总体要求进行,要在乡镇(街道)、村(居)委会建立监管责任区。采取切实有效的监管模式,建立健全监管网络。有条件的乡镇,可以尝试设立工作站或监管岗,由监管人员、稽查人员和技术人员组成区域监管机构,实行执法、监管、服务三位一体的区域监管模式。

(三)监管人员:要明确"三员"。即建立质监部门食品质量安全监管员,乡镇(街道)的质监协管员,村(居)委会和主要食品生产加工企业的信息员。

1、大冶市、阳新县要根据所在地食品生产加工企业数量,在本县(市)质监部门成立监管员队伍,并按"定人、定职责、定区域、定企业"等"四定"要求,将监管责任落实到人,确保所有食品生产加工企业及区域都有相应的监管员实施监管。监管员负责宣传、巡查、发现问题、记录、现场处置、报告、回访和参与许可证年审以及收集掌握食品企业的开、歇业情况并建立质量档案等相关工作。

2、在各县(市)区的乡镇(街道)建立质监协管员队伍,协管人员一般是乡镇(街道)领导或工作人员兼任。协管员负责辖区内食品生产加工企业的宣传、日常巡查、违法协查、季节性生产的企业开业歇业、日常变化情况的报告和协助监管员做好相关工作。

3、村(居)委会和主要食品生产加工企业要设立食品质量安全信息员,信息员一般由村(居)委会领导和企业的质量负责人或质检部门负责人兼任,村(居)委会信息员负责辖区内食品生产加工企业的宣传,及时向监管员和协管员报告企业的生产和日常变化情况,企业的开业歇业情况,协助监管员、协管员做好相关工作。企业信息员负责报告企业的生产和标准工艺变更、企业的开业歇业、行业动向以及产品的出厂检验、把关等信息。

4、监管方式。监管工作实行分类监管,按照省质监局统一下发的对企业实行动态分类建档的要求,市质监局会同协管员、信息员,以入村、入企、入户等形式,对辖区所属企业按照A、B、C、D四类,全面建立动态分类档案。按照不同类别采取不同的监管办法实现有效监管。

5、实施时间。从2006年1月1日起正式实施。

四、工作要求

(一)统一思想,提高认识。实施质量安全区域监管责任制工作,是落实国务院国发[2004]23号文件精神和全省关于开展食品生产加工业整治电视电话会议以及省政府转发《全省食品生产加工业整治实施方案》的要求,切实开展食品生产加工业普查整治工作的重要举措。各级政府和有关部门要高度重视,在尽快组建食品监管机构的同时,拿出实施方案,全面推进区域监管责任制。

(二)讲究方法,狠抓落实。区域监管责任制工作是整个食品生产加工业整治活动的一个重要环节,同时也是一项长期的任务,我市一定要按照"以摸清底数为基础,以明确责任为前提,以分类监管为方法,以正确引导为手段,以保障安全为目的"的总体要求进行。各乡镇(街道)、村(居)委会、有关企业要在12月20日前落实协管员和信息员,并配合质监部门于2006年1月10日前完成食品生产加工企业普查分类建档工作。

二OO五年十二月七日