各区（县）市容环卫管理部门：

　　为了进一步规范本市道路、公共广场保洁服务行为，引导保洁作业、管理人员做好道路和公共广场保洁工作，提高保洁管理水平。现将《城市道路保洁导则（试行稿）》、《公共广场保洁操作导则（试行稿）》印发给你们，请遵照执行。

　　上海市市容环境卫生管理局
　　二○○六年八月九日

《城市道路保洁导则（试行稿）》

　　本导则是市市容环卫局依照《上海市市容环境卫生管理条例》、《上海市城市容貌标准规定》及《上海市道路和公共场所清扫保洁服务管理暂行办法》，在总结提炼各区道路保洁实践经验基础上，根据“六位一体”道路新型保洁法所制定的操作应用手册。道路新型保洁法使人、机清扫与冲洗达到最佳组合，充分发挥组团式环境卫生管理、作业综合优势，减轻了作业人员的劳动强度，有效引导各区管理、作业人员进一步做好道路保洁工作，提高清扫保洁水平，使道路更洁净。

　　一、目的意义

　　随着城市的飞速发展，市民对城市道路的保洁要求不断提高，中小道路的保洁是整个城市道路保洁的重中之重，为此市局确定了提高中小道路保洁水平的目标，旨在改善主要道路与中小道路保洁质量存在较大差异的现状，摒弃白天普扫后的“大扫把”作业，推行“小扫帚”巡回保洁作业及上门收集垃圾，探索和建立具有地域特点的城市道路环境卫生长效管理机制，树立道路保洁作业文明的新形象。

　　二、“六位一体”道路新型保洁法

　　项目 内　　　 容

　　定义 在道路保洁中最大限度地发挥人扫、机扫、冲洗的组合优势，即以机扫、冲洗、人工扫、拣扫为主，对沿街单位（商店）、居民实行上门收集，配置满足垃圾投放需求的废物箱，环卫质量监督管理人员巡回监管为辅的全天候道路综合保洁法。

　　特点 1、扫管结合。保洁员对沿街单位（商店）、居民实行上门收集，环卫质量监督管理人员密切配合，控制道路垃圾主要产生源，减少人为污染。2、重点控制。针对污染产生严重路段，适时增加巡回保洁力量，并在高污染时段进行突击收集、清扫，缩短垃圾暴露的时间。3、装备配套。根据行人流量及道路垃圾产生量，配置适当数量、满足功能需求的废物箱；实行机械化保洁与人工拣扫相配合的作业方式。4、无缝交接。在早、中、晚3个时段的薄弱环节，实行保洁人员岗位上交接班，从而实现无缝交接作业；延长保洁时间，使中小道路晚上也有保洁人员。5、垃圾不落地。是对扫管结合的深化，对沿街单位（商店）、居民实行定时、定人上门收集，减少垃圾收运处置环节，控制道路垃圾的产生源。

　　适用范围 1、适用于外环线以内，除无路名、正在进行道路施工及机动车难以进出的道路。2、外环线以外的道路，郊区中心镇、新城、工业开发区、旅游区内的道路可参照执行。

　　三、作息时间

　　（一）作业内容

　　工序 内　 容 时　　间 备　 注

　　1 人工清扫 5：00～22：00 在上岗头遍普扫后，运用“小扫帚”实施不间断的巡回保洁；机械化清扫要避让交通高峰时段；白天可对污染严重的道路实行冲洗，以达到降尘、清洁的作用。

　　2 废物箱保洁 5：30～19：00

　　3 机械化清扫、冲洗 5：30～17：00

　　4 上门收集垃圾 7：00～22：00

　　5 夜间道路冲洗 22：00～次日凌晨5：00 含人行道冲洗

　　（二）时段要求

　　实行早晨普扫，在易污染时段做到无缝交接及重点保洁，实行全天候巡回保洁，路面保持清洁。

　　时　 段 要　　求 备　 注

　　7：00点前 头遍普扫结束

　　7：00－9：00点（上班高峰、商店开门） 对污染易发生区域采用拣扫、捡扫等巡回保洁 污染易发生区域：公交始末站、沿街单位（商店）门前等

　　11：00－13：00点（午餐、午休） 对污染易发生区域采用拣扫、捡扫等巡回保洁 污染易发生区域：沿街餐饮店门前

　　14：00点前 第二遍普扫结束

　　16：00－18：00点（下班高峰） 对污染易发生区域采用拣扫、捡扫等巡回保洁 污染易发生区域：公交始末站、沿街单位（商店）等

　　19：00点 第三遍清扫结束

　　20：30－22：00点（晚餐、休闲、购物） 对污染易发生区域采用拣扫、捡扫等巡回保洁 污染易发生区域：公交始末站、沿街餐饮店门前等

　　22：00点 清洗工具车

　　四、基本要求

　　对象 要　　求 备　注

　　管理部门 1、按照年度工作目标，结合实际情况，对作业单位提出工作要求。2、实施监督考核工作。 1、根据实际情况，有些功能区域的作业时间要保证到晚上12点。2、气温低于3摄氏度禁止道路冲洗。3、人行道冲洗每周至少一次。4、道路机扫与冲洗要避让交通高峰，冲洗后达到无余泥。5、除普扫、下雨、大风等情况，其他时段应摒弃“大扫把”作业，推行“小扫帚”巡回保洁。

　　作业单位 1、按照作业范围内相关功能区的质量管理标准和各环境卫生管理规定，组织作业，维护环境整洁。2、实行“四定”管理法：即定人、定作业路线、定操作时间、定工作责任。3、严格控制与周边环境不协调、不适应的作业器具的使用。

　　作业人员 1、作业人员要经过专业培训，着装规范、作业文明、服务优质、确保畅通。2、作业时必须穿戴劳防用品，对作业器具予以养护，保持整洁规范。3、作业时要注意行人和来往车辆，确保安全生产。

　　道路保洁质量 1、道路路面上的果皮、纸屑、烟蒂、污水等其他废弃物的控制指标应当符合《城市环境卫生质量标准》。2、路面、沟底等无浮土，无垃圾、渣土，无污水，无烟头、纸屑、瓜皮果壳、痰迹及其他污物，少见新鲜垃圾。3、保洁作业时间内污染物在责任区路段停留时间不得超过30分钟。

　　附件：2、

《公共广场、人行道保洁操作导则（试行稿）》

　　本导则总结提炼了有关区对公共广场、人行道保洁的一些先进做法，指导各区管理人员充分发挥组团式环境卫生管理、作业的综合优势，引导商店、单位做好责任区环境卫生工作，形成市民与环卫互动，推进公共广场、人行道保洁工作，提高市民环境卫生意识，打造“席地而坐”洁净环境。

　　一、目的意义

　　公共广场是城市的“客厅”、“名片”，随着社会经济的快速发展，市民生活水平的不断提高，市容环卫提供的公共服务质量必须与城市环境相适应，与市民要求相吻合。研究公共广场保洁的作业方式，目的在于摸索出人、机清扫与冲洗的最佳组合，减轻作业人员的劳动强度，提高清扫保洁水平。从原先仅对城市道路进行保洁作业拓展为对公共广场、人行道环境的精心打磨，形成由条向块的扩展势态，协调主要道路与广场保洁质量的一致性，探索和建立具有地域特点的广场环境卫生长效管理机制，倡导一种以居家式环境保洁手段打造“席地而坐”环境的理念，通过营造舒适的环境、促使环境改变人们的不良习惯，为市民提供休闲、娱乐的场所，引导和带动市民爱公共环境如家，形成人人参与维护环境、共同打造公共广场、人行道的氛围。

　　二、广场冲洗组合保洁法定义

　　项　目 内　　　　　容

　　定义 在广场保洁中最大限度地充分发挥人扫、冲洗、擦洗等组合优势，以公共广场吸扫、喷洒清洁剂、磨洗、冲洗、吸干、巡回拣扫及擦洗等组合保洁法，并辅以机扫与巡回保洁，逐步满足“席地而坐”洁净水准。

　　特点 1. 重点控制。对人流量较大、易污染严重广场，在夜间或清晨增加保洁力量，进行重点冲（拖）洗、磨洗、擦洗，达到广场整洁如新。2. 设备配套。根据广场垃圾产生量，配置适当数量的、满足功能需求的废物箱。3. 立体保洁。对广场公共设施、绿地、大理石地面、墙面等进行定时擦洗，使设施与周边环境相协调。4. 社会参与。落实单位的市容环境责任区职责，发动社会力量，组织协调人行道、公共广场责任单位落实人行道定期冲洗制度及广场保洁力量。

　　适用范围 1. 适用于中心城区以内的500平方米以上公共广场及周边的人行道；休闲步行街、道路两侧人行道；有条件适合冲洗的人行道。2. 重要地区如政府所在地、大中型绿地、公园门前人行道、大型娱乐体育场所等人流较集中地区。3. 中心城区以外的郊区中心镇、新城、工业开发区、旅游区内的公共广场、人行道及由产权单位保洁的广场可以参照执行。

　　三、作息时间

　　参照《城市道路保洁导则》中的作息时间。

　　四、基本要求

　　对象 要　　 求 备　 注

　　管理部门 1. 按照年度工作目标，结合实际情况，对广场业主、环卫作业单位提出工作要求。2. 实施监督考核工作。 1、根据实际情况，有些功能区域的作业时间要保证到晚上10点。2、气温低于3摄氏度禁止冲洗。3、人行道冲洗每周至少一次。4、对步行街、广场等人流量大的道路实行清洗剂冲洗路面，对口香糖等污渍采取铲、擦等手段；一般广场根据污染情况可以采取每周一次喷洒清洁剂清洗。

　　作业单位 1. 按照作业范围内相关功能区的质量管理标准和各环境卫生管理规定，组织作业，维护环境整洁。2. 定人、定操作时间、定工作责任进行管理。 3. 严格控制与周边环境不协调、不适应的作业器具的使用。

　　作业人员 1. 作业人员要经过专业培训，着装规范、作业文明、服务优质、确保畅通。2. 作业时须穿戴劳防用品，对作业器具予以养护，保持整洁规范。3. 作业时要注意行人和来往车辆，确保安全生产。4. 作业间隙，保洁工具摆放整齐，垃圾密闭存放。

　　质量要求 1. 广场内的果皮、纸屑、烟蒂等其他废弃物的控制指标应当符合《城市环境卫生质量标准》。2. 广场内路面、公共休闲活动场地、绿地应保持清洁，无乱堆积余泥、杂物，无积沙（土），无成堆垃圾或包装堆放的垃圾，基本无散落垃圾，少见新鲜垃圾。3. 作业时间内污染物在责任区路段停留时间不得超过30分钟。4. 大理石地面、墙面等进行定时擦洗，表面无污物，设备和设施应完好、干净卫生，手擦摸无积尘感。5. 广场内路面、公共休闲活动场地应每周至少洗刷一次，达到路面见本色、无痰迹、口香糖污迹、泥沙、余泥。